Решение № 2А-208/2018 2А-208/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-208/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2018 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием представителя административного истца - адвоката Морозовой Л.Ф., представителя административных ответчиков – начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области (далее – пограничное управление) и жилищной комиссии названного управления майора юстиции ФИО1, рассмотрел административное дело № 2а-208/2018 по административному исковому заявлению адвоката Морозовой Люции Фаутовны в интересах <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения жилищной комиссии пограничного управления, связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, с учётом членов его семьи,

установил:

адвокат Морозова в интересах ФИО2 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии пограничного управления от 25 октября 2018 г. № 10 об отказе в принятии на учёт его супруги и двух дочерей в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. <данные изъяты>, признать за ними право и обязать жилищную комиссию принять на учёт нуждающихся членов семьи истца.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении и пояснила, что супруга и дети истца подлежат признанию нуждающимися в жилом помещении, так как они являются членами семьи военнослужащего.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного истца, поскольку он извещён о времени и месте судебного заседания и не явился в суд.

Представитель административных ответчиков просил отказать в удовлетворении иска, поскольку члены семьи ФИО2 совместно с ним не проживают.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что первый контракт о прохождении военной службы истец заключил в 2002 г., до настоящего времени проходит военную службу в пограничном управлении, зарегистрирован по адресу войсковой части №, <адрес>. Общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Супруга истца – ФИО11 и две дочери - ФИО12 и ФИО13, проживают в квартире <данные изъяты>

Кроме того, малолетняя дочь истца ФИО14 проживает по адресу: <адрес>

В декабре 2017 г. истец обращался в жилищную комиссию с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении в г. <данные изъяты> с составом семьи из пяти человек (он, жена и трое дочерей).

Решением жилищной комиссии от 20 марта 2018 г. истец признан нуждающимся в жилом помещении с 26 декабря 2017 г., при этом вопрос о принятии на учёт членов его семьи или об отказе в таковом, жилищная комиссия оставила не разрешённым.

19 апреля и 15 июня 2018 г. истец обращался к председателю жилищной комиссии с просьбой рассмотреть на заседании комиссии вопрос о признании членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, согласно поданному им заявлению в декабре 2017 г.

До рассмотрения дела по существу жилищная комиссия повторно рассмотрев 25 октября 2018 г. обращения истца, приняла решение, в соответствии с которым, ФИО2 отказано в принятии на учёт его супруги и трёх дочерей в качестве нуждающихся в жилом помещении, по основанию, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями жилищного дела истца № В-38, его заявлений от 26 декабря 2017 г., от 19 апреля и 15 июня 2018 г., договора безвозмездного пользования жилым помещением от 8 сентября 2012 г., сообщений председателя жилищной комиссии от 16 мая 2018 г. № 1874, от 19 июля 2018 г. № 2834, справками заместителя начальника управления от 25 октября 2018 г. № 2103 и 2104 выписками из протоколов заседаний жилищной комиссии пограничного управления от 20 марта 2018 г. № 3 и от 25 октября 2018 г. № 10, а также объяснениями сторон.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и члены их семей вправе получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы. Порядок предоставления указанной социальной гарантии определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подаёт в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утверждённой этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Аналогичная норма закреплена и в п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждённых приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590.

При этом согласно абзацу третьему пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Подобные положения применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и служебного жилого помещения содержатся в ст. 69 и 100 ЖК РФ.

Из изложенного следует, что обеспечение жилым помещением при перемене места жительства указанной категории граждан (как военнослужащих, так и членов их семей) осуществляется при их совместном проживании.

Так как супруга и дочери истца совместно с ФИО2 по месту прохождения им военной службы на момент признания нуждающимся в жилом помещении в 2018 г. не проживали, то к членам его семьи в силу указанных выше норм не относятся, в связи чем права на реализацию жилищных прав совместно с истцом они не имеют.

Довод представителя истца о том, что в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» супруга и дети относятся к членам семьи военнослужащего, в личном деле ФИО2 супруга и дочери записаны в качестве членов его семьи, само по себе доказательством их совместного проживания не является.

Утверждение представителя истца о том, что проживание указанных членов семьи ФИО2 в г. <адрес> носит вынужденных характер, командование не создало условий для совместного проживания его семьи, явно надуманно, так как каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в период прохождения истцом военной службы в пограничном управлении его супруга и дети прибывали к месту дислокации воинской части и ФИО2 было отказано, в частности в признании нуждающимся в служебном жилом помещении, истцом суду не представлено.

Суждение представителя истца о том, что данное административное исковое заявление не подлежит рассмотрению в порядке главы 22 раздела IV КАС РФ, суд признаёт ошибочным.

При таких данных решение жилищной комиссии пограничного управления от 25 октября 2018 г. № 10, является законным и обоснованным, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по признанию незаконным решения жилищной комиссии об отказе ФИО2 в принятии на учёт его супруги и двух дочерей в качестве нуждающихся в жилом помещении, по признанию за ними право на постановку на учёт и возложении обязанности принять членов семьи истца на учёт нуждающихся.

Поскольку заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления адвоката Морозовой Л.Ф. в интересах <данные изъяты> ФИО2 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий