Решение № 2А-276/2020 2А-276/2020~М-156/2020 А-276/2020 М-156/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-276/2020

Дело №а-276/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 17 февраля 2020 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре – Наветней Е.В., с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Мерзляковой Н.В., представителя административного истца – Главного Управления МВД России по Воронежской области (далее Управление) по доверенности – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-276/2020 по административному исковому заявлению Главного Управления МВД России по Воронежской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (далее Центр),

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре до 15 марта 2020 года для организации исполнения процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, указав, что принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Таджикистан не подтверждена посольством последнего, запросы в иные государства не направлялись.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения ходатайства не возражал, указав, что гражданства и регистрации на территории Республики Таджикистан не имеет, паспорт данного государства не получал, с 1991 года проживал на территории РФ, трижды осуждался, <данные изъяты>: <адрес>, где и планирует проживать, там же ранее работал в колхозе, паспорт гражданина СССР получал на территории Республики Таджикистан, иными паспортами не документировался.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) и главой 28 КАС.

В силу пунктов 11, 12 статьи 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросам юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 2 ст. 2 Закона правила, установленные в ч. 9 ст. 31 названного закона, распространяются и на лиц без гражданства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что лицо без гражданство ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17 декабря 2014 года осужден Калачеевским районным судом Воронежской области по ч. 1 ст. 228, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 27.11.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Воронежской области» по адресу: <адрес>, по отбытии срока наказания (л.д.16-17).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 20.07.2018 №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 – лица без гражданства (л.д.9).

Начальником ГУ МВД России по Воронежской области 26.11.2019 утверждено решение о депортации Железнова из Российской Федерации (л.д.5).

03 декабря 2019 года решением Семилукского районного суда ФИО2 помещен в Центр до 15.02.2020 включительно, для исполнения решения о депортации (л.д.6-8).

Согласно переписки Управления с Посольством Республики Таджикистан дан ответ, что ФИО2 согласно информации адресно-справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится (л.д.4).

По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Вместе с тем, материалы дела не содержат на настоящий момент сведений о возможности исполнения решения о депортации ФИО2 в обозримом будущем при отсутствии и соглашения о реадмиссии, административным истцом по собственному заявлению таковые исполнены быть не могут на настоящий момент при установленных обстоятельствах; при этом административным истцом суду не указано как оно собственно ими будет исполняться в отношении ФИО2 в испрашиваемый срок и на что он им конкретно необходим, так как иных проверочных мероприятий в отношении ФИО2 не выполнялось и не выполняется.

В то же время в материалах дела на настоящий момент отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения ФИО2 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, так как ранее назначенный срок уголовного наказания им отбыт, освобожден по его окончанию, сведений об установлении административного надзора не представлено.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении, поскольку не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации и в какую страну, поскольку сам административный истец на таковую возможность не указывает, что может свидетельствовать о нарушении прав ФИО2 нахождением в специальном учреждении.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая заявленное и не оспоренное наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации места жительства, отсутствие объективных данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, его дальнейшее пребывание в специальном учреждении, отсутствие сведений уполномоченного органа о возможности исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении на настоящий момент не обоснованно, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Главного Управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания лица без гражданства – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области по административному делу №2а-276/2020.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении десяти дней со дня его принятия судом.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.