Решение № 2-886/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-886/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть

12 апреля 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-886/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска ссылался на то, что 15.11.2018 г., полагая, что у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением от 06.12.2018 г. № 180000026110/685906/18 в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на недостаточность специального стажа работы в тяжелых условиях труда. При этом в подсчет специального стажа не был включен период его работы с 16.11.1992 г. по 30.03.1995 г. в должности старшего мастера формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1 Ясногорского машиностроительного завода, так как документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком 2. С данными выводами истец не согласен. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения за пенсией, обязав ответчика включить в подсчет его специального стажа период работы с 16.11.1992 г. по 30.03.1995 г. в должности старшего мастера формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1 Ясногорского машиностроительного завода, а также назначить ему досрочную страховую пенсию с 15.11.2018 г., взыскать с ответчика судебные расходы в виде расходов по оплате юридической помощи адвоката в сумме 6500 руб. и расходы по оплате госпошлины за подачу в суд искового заявления в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по ордеру адвокат Борисов В.Е. в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на недостаточность на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии специального стажа работы в тяжелых условиях труда. При этом в подсчет специального стажа полагал обоснованно не включенным период работы истца с 16.11.1992 г. по 30.03.1995 г. в должности старшего мастера формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1 Ясногорского машиностроительного завода, так как документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком 2.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.11.2018 г. истец обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 06.12.2018 г. № 180000026110/685906/18 в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на недостаточность специального стажа работы в тяжелых условиях труда. При этом в подсчет специального стажа не был включен период его работы с 16.11.1992 г. по 30.03.1995 г. в должности старшего мастера формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1 Ясногорского машиностроительного завода, так как документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком 2.

Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин 55 лет) на один год за каждые два года такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановления Правительства Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XIV "Металлообработка", подразделом 1 "Литейное производство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены профессии: "мастера по ремонту оборудования" (позиция 2150100б-23362); "мастера, старшие мастера участков" (позиция 2150100б-23428).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах) мастера, старшие мастера и помощники мастеров плавильных, заливочных (разливочных), кокильно-заливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков, обслуживающие одновременно отделения, пролеты и участки подготовки шихты (шихтового двора), землеприготовительные, формовочные, стержневые (шишельные), изготовления обмазки и обсыпки выплавляемых моделей точного литья и приготовления составов для них имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласносписку N 2.

В тех случаях, когда производства, перечисленные в разделе XI "Металлообработка"списка N 1, в подразделе 1 "Литейное производство", не имеют структурных подразделений (отделений, участков, пролетов), мастерам, старшим мастерам и помощникам мастеров, работающим в этих производствах и обязательно связанным с выполнением горячих работ, пенсия на льготных условиях и в льготных размерах должна назначаться посписку N 2, разделу XV "Металлообработка", подразделу 1 "Литейное производство", как мастерам, старшим мастерам, помощникам мастеров и другим инженерно-техническим работникам, поименованным в этом подразделе.

В тех случаях, когда старшие мастера, мастера и их помощники обслуживают одновременно несколько отделений, пролетов, участков, из которых одни указаны всписке N 1, а другие всписке N 2, то пенсия на льготных условиях и в льготных размерах этим старшим мастерам, мастерам и их помощникам должна назначаться посписку N 2.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 25.05.1989 г. он был назначен инженером-электриком чугунолитейного цеха № 1 Ясногорского машиностроительного завода. 20.09.1989 г. переведен электромонтером по ремонту оборудования на горячих участках работ в чугунолитейном цехе № 1, с 11.01.1991 г. назначен мастером-бригадиром формовочного участка чугунолитейного цеха № 1, с 16.11.1992 г. назначен старшим мастером формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1, 31.03.1995 г. назначен энергетиком того же цеха, с 25.03.2000 г. – начальником чугунолитейного цеха № 1, с 18.12.2003 г. – начальником цеха литейного производства № 1, 14.02.2005 г. – уволен по переводу в другой завод.

Указанные периоды работы за исключением периода работы с 16.11.1992 г. по 30.03.1995 г. старшим мастером формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1 приняты ответчиком в подсчет специального стажа истца.

Однако с данными выводами согласиться нельзя.

Как следует из объяснений истца, показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4, а также достоверно следует из содержания приказа по Ясногорскому машиностроительному заводу от 16.11.1992 г. № 766/к, формовочно-землеприготовительный участок в чугунолитейном цехе № 1 был введен в связи с вводом в эксплуатацию новой линии по изготовлению литья 14ИФЛ-225. Мастером на данный участок был назначен ФИО1, должность которого в 1 штатную единицу была введена в штатное расписание цеха. ФИО1 установлен оклад и надбавка за вредные условия труда.

Установление надбавки за вредные условия труда подтверждается также представленной карточкой формы Т-2.

Согласно Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по АО «ФИО5 машиностроительный завод» от 30.11.1994 г., правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 2 пользовались мастера землеприготовительного участка, мастера и старшие мастера формовочного участка чугунолитейного цеха № 1 (код профессии 2150100б-23428).

Согласно Акту проверки обоснованности включения в Перечень льготных профессий чугунолитейного цеха № 1 ФИО5 машиностроительный завод, а также из содержания Перечня льготных профессий следует, в спорный период времени по штатному расписанию предусматривалось по 2 штатные единицы мастеров формовочного и землеприготовительного участков.

Из представленного списка оборудования цеха и технологической планировки чугунолитейного цеха № 1 следует, что в составе цеха формовочный, землеприготовительный, а также формовочно-землеприготовительный участок располагались в одном помещении, формовочный участок был оборудован установками импульсной формовки, линиями формовочными встряхивающими, земеприготовительный участок был оборудован бегунами смешивающими, а формовочно-землеприготовительный участок, на котором работал истец, линией формовочной вибро-прессовой.

При оценке доводов истца о его работе в тяжелых условиях труда суд исходит из того, что на условия труда указывает не структурно выделенный участок (под структурно выделенным участком или отделением понимается подразделение, за которым закреплен производственный мастер, осуществляющий руководство этим участком или отделением), а участок работ, на территории или в зоне которого занят работник.

Судом установлено из представленных доказательства, что истцом производилась работа на оборудовании в составе формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1, являющемся частью технологического процесса металлообработки, выполнявшегося в данном цехе, в условиях расположения как формовочного, землеприготовительного, так и формовочно-землеприготовительного участков в составе одного помещения, при этом все из указанных участков цеха указаны в числе участков, работа на которых давала право на льготное пенсионное обеспечение как работникам рабочих профессий, так и мастерам. Выделение формовочно-землеприготовительного участка в составе чугунолитейного цеха № 1, как следует из представленных документов, а также пояснений истца и свидетелей, обусловлено лишь особенностями установленного оборудования, включающего функции как формовочного, так и землеприготовительного участков работ.

При этом также как и другим мастерам, участки которых указаны в Перечне льготных профессий чугунолитейного цеха № 1, истцу производились доплаты за вредные условия труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие выделения в Перечнях льготных профессий Ясногорского машиностроительного завода сформированного формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1 при присутствии в них указаний на льготный характер работ мастеров и на формовочном, и на землеприготовительном участке, не свидетельствует об ином характере работы на данном спорном участке, и с учетом того, что, работая на данном участке, истец выполнял аналогичные работе мастеров на формовочном и землеприготовительном участках функции в составе технологического процесса металлообработки, его право на льготное пенсионное обеспечение в этой связи ограничено быть не может.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца проходила в тяжелых условиях, характеристика работы истца соответствовала характеристике работ, предусмотренной вышеупомянутым Списком, поэтому спорный период работы с 16.11.1992 г. по 30.03.1995 г. подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение рабочего дня, как следует из условий, предусмотренных пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.).

Как установлено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерство труда РСФСР вправе дать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и правил исчисления выслуги для назначения пенсий».

Согласно данным в пункте 5 разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Данным разъяснением предусмотрена также и возможность исчисления работникам специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, если в связи с сокращением объемов производства эти работники работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня такие работы - по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из справки № 22 и копий приказа № 57 от 04.02.1994 г., № 295 от 03.06.1994 г. следует, что имели место временные приостановки работы Ясногорского машиностроительного завода с 07.02.1994 г. сроком на 1 месяц, а с 06.06.1994 г. – перевод на четырехдневную рабочую неделю. В числе подразделений ЯМЗ, деятельность которых не приостанавливалась, чугунолитейный цех № 1 не назван.

При таких обстоятельствах в подсчет специального стажа истца не могут быть включены указанные периоды простоев (всего 71 день), и заявленные требования о включении в подсчет специального стажа истца периода с 16.11.1992 г. по 30.03.1995 г. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 15.11.2018 г. с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по выводам суда, он имел требуемый специальный стаж, соответствующего возраста он достиг 01.12.2018 г., в связи с чем страховая пенсия ему должна быть назначена с даты наступления права на пенсию, то есть с 01.12.2018 г.

Также подлежат частичному удовлетворению заявленные истцом требования о возмещении ему судебных расходов.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в случае полного удовлетворения требований истца судебные расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и, поскольку судом установлено и следует из представленной квитанции, что истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., данные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что истец заключил договор на оказание юридических услуг с адвокатом Борисовым В.Е., при этом стоимость услуг за правовую консультацию, изучение документов, составление искового заявления в суд составила 6500 руб.

Данный факт подтверждается квитанциями серии АА №115258 от 15.12.2018 г. и серии АА №115259 от 09.01.2019 г. г. на указанную сумму.

Исходя из объема искового заявления и его сложности, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за подготовку искового заявления в суд в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 16.11.1992 г. по 30.03.1995 г. в должности старшего мастера формовочно-землеприготовительного участка чугунолитейного цеха № 1 Ясногорского машиностроительного завода, за исключением отвлечений 71 день.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.12.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решения изготовлено в окончательной форме 17.04.2019 г.

Председательствующий А.С. Бездетнова