Решение № 2А-927/2021 2А-927/2021~М-350/2021 М-350/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-927/2021

<...>

Дело № 2а-927/2021

66RS0002-02-2021-000352-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 26 марта 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Дорохиной О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В» подкатегории «В1(АS)», состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «<...>», стойкая подтвержденная ремиссия отсутствует, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие психического расстройства у административного ответчика в виде «Синдром зависимости вследствие сочетанного употребления нескольких ПАВ, средняя стадия» создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, в связи с чем административный истец просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1

Определением судьи от 09.03.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница».

Административный истец прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ГУМВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 разд. II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B» и «C», является заболевание наркоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с п.п. 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» подкатегории «В1(AS)» на основании водительского удостоверения <...> выданного 15.01.2014.

29.10.2001 ФИО2 осужден Железнодорожным районным судом г. Екатеринбурга по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

06.02.2007 ФИО2 осужден Железнодорожным районным судом г. Екатеринбурга по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 02.08.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток, с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в ГБУЗ СО «Свердловский наркологический диспансер».

Кроме того, согласно данным административной практики, ФИО1 был подвергнут административному наказанию по ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

11.08.2017 ФИО1 явился на прием в ГБУЗ СО «Свердловский наркологический диспансер» для прохождения диагностических, лечебных и профилактических мероприятий на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 02.08.2017. В этот же день он дал письменное согласие на посещение врача психиатра-нарколога в течение одного года наблюдения (первого года ремиссии) – не реже одного раза в месяц, а также предупрежден о том, что в случае несоблюдения графика посещений диспансерное наблюдение продлевается на 3года, также дал письменное добровольное согласие на медицинское вмешательство (диспансерное наблюдение) и согласие на динамическое (профилактическое) наблюдение.

Согласно протоколу врачебной комиссии № 762 от 29.09.2017 ФИО1 установлен диагноз «<...>», он взят в группу профилактического наблюдения с регулярным ежемесячным режимом посещения врача психиатра –нарколога в рамках 12 месяцев для контроля воздержания от ПАВ (включая ежемесячное проведение ИХА на наличие каннабиноидов в моче), направлен к психотерапевту на психокоррекционную работу 1 раз в неделю.

При этом обоснованность постановки на диспансерный учет, подтвержденный диагноз ФИО1 в установленном порядке не оспаривались.

Согласно повторному осмотру врача психиатра – нарколога от 28.01.2020, ФИО1 за период наблюдения неоднократно доставлялся на медицинское освидетельствование. Из справки о результатах химико-токсикологических исследований № 1130 от 17.04.2019 у ФИО1 обнаружены вещества: 2-этилиден-1,5диметил-3,3-дифенилпирролидин (EDDP, метаболит метадона), эфавиренз,сульфаметоксазол, триметоприм, флуконазол. 11.07.2019 обнаружены вещества: ИХА-морфин, ГХ-МС эфавиренз, триметоприм, сульфометоксозол, мебгидролин. Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 3509 ОТ 08.08.2019 следует, что у ФИО1 обнаружены: ИХА-морфин, ХТИ ГХ/МС кодеин, декстрометорфан, декстрорфан, эфавиренз, медгидролин, флуконазол, триметоприм. Факт употребления наркотических средств ФИО1 на приеме не оспаривал, ему показано стационарное лечение с последующим прохождением курса реабилитации, от которого ФИО1 отказался. Врачом психиатром – наркологом рекомендован пересмотр диагноза.

Вследствие того, что ФИО1 продолжает наркотизироваться, протоколом врачебной комиссии № 84 от 28.01.2020 пациенту с учетом критериев МКБ-10 установлен диагноз: «<...>». Организовано диспансерное наблюдение в течение трех лет для проведения лечебных и реабилитационных мероприятий с целью предупреждения рецидива заболевания, лечения пагубных последствий у потребления ПАВ, а также подтверждения наличия ремиссии заболевания, взят в первую группу диспансерного наблюдения с регулярным ежемесячным режимом посещения врача психиатра – нарколога в течение 1 года, направлен на психокоррекционную работу с психологом, нуждается в стационарном лечении с последующим прохождением курса реабилитации.

Из ответа на судебный запрос ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» и медицинской карты усматривается, что с февраля 2020 года ФИО1 данное медицинское учреждение не посещал, в связи с чем установить наличие (отсутствие) ремиссии, а также длительность ремиссии (при наличии) невозможно, соответствующее решение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания в отношении ФИО1 не принималось.

Доказательств снятия с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, в материалах дела и медицинской карте амбулаторного наркологического больного не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания «<...>», стойкая ремиссия которого, не менее трех лет, объективно не подтверждена и в настоящее время не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения <...>, выданного 15.01.2014.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Дорохина

<...>

<...>