Решение № 2А-197/2020 2А-197/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-197/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Забайкальск

15 мая 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Аримпиловой В.П.,

с участием старшего помощника прокурора Забайкальского района Каевич Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-197/2020 (УИД 75RS0010-01-2020-000595-47) по административному исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Заместитель прокурора Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки при осмотре официального Интернет-сайта сельского поселения «Черно-Озерское» установлено отсутствие информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Также не организовано информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований и не обеспечено регулярное обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение данной информации на официальных сайтах в сети «Интернет».

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что на сайте не в полном объеме опубликована предусмотренная Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация.

В частности, не размещена информация, предусмотренная пп. «г», «е», «ж» п. 1 ч.1 ст. 13 указанного Федерального закона, а именно:

- перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

- сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления.

Отсутствует информация, предусмотренная пп. «в», «г», «д», «е» п. 2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ:

- о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- о порядке обжалования муниципальных правовых актов.

Кроме того, не опубликована информация, предусмотренная п. 4 и 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ:

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Также не размещена информация, предусмотренная п.п. «а», «б», «в» п. 7 ч.1 ст.13, п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 8 ч.1 ст.13, п.п. «а», «б», «в» п. 9 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ:

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- сведения о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- об условиях и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

- о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Отсутствие вышеуказанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения «Черно-Озерское» полномочий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в сфере осуществления муниципального контроля, что создает препятствие на доступ граждан к соответствующей информации и не отвечает принципам открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, свободы поиска, получения и передачи такой информации.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, защите прав предпринимателей в контрольно-надзорной сфере, а также при оказании им финансовой, имущественной и информационной поддержки органами местного самоуправления и подведомственными организациями, обязать администрацию сельского поселения «Черно-Озерское» опубликовать вышеуказанную информацию на официальном Интернет-сайте http://zabaikalskadm.ru/ch-oz.html.

В судебном заседании старший помощник прокурора Забайкальского района Каевич Д.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Полагал возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2020 г.

Надлежаще извещенный представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

До судебного заседания от представителя административного ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые предстоит выполнить ответчику в рамках исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда – до 01 сентября 2020 г.

При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому администрация сельского поселения «Черно-Озерское» от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Забайкальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» по непринятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, защите прав предпринимателей в контрольно-надзорной сфере, а также при оказании им финансовой, имущественной и информационной поддержки органами местного самоуправления и подведомственными организациями.

Обязать администрацию сельского поселения «Черно-Озерское» в срок до 01 сентября 2020 года опубликовать на официальном Интернет-сайте http://zabaikalskadm.ru/ch-oz.html следующую информацию:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иную необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства;

- сведения по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствии с ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- сведения за 2019 год об обобщении практики осуществления в соответствующих сферах деятельности муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

- сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом

местного самоуправления;

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными: правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- сведения о порядке обжалования муниципальных правовых актов;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- сведения о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- информацию о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- сведения о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- информацию об условиях и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

- сведения о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- сведения о должностных лицах, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, но которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина