Решение № 2-842/2025 2-842/2025~М-613/2025 М-613/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2-842/2025

Дело №

25RS0№-50

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июля 2025 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Качан С.В.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора Шмидт Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долматовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большекаменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Новая энергетика" о возложении обязанности,

установил:

Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена оценка соблюдения ООО «Новая энергетика» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что горячее водоснабжение и центральное теплоснабжение на территории городского округа Большой Камень осуществляет ООО «Новая энергетика» на основании концессионного соглашения от 29.09.2023. Условиями концессионного соглашения определено, что ООО «Новая энергетика» обязан за свой счет осуществлять горячее водоснабжение и центральное теплоснабжение; поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт. Постановлением администрации городского округа Большой Камень от 21.12.2023 № 4160 ООО «Новая энергетика» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа. Однако проведенным надзорным мероприятиям выявлены нарушения. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утвержденными в установленном порядке. В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. На основании п.п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. В соответствии с п. 2.7.3 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Приказ № 115) система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации. Пунктом 6.2.63 Приказа № 115 ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность. В соответствии с п. 1.2 Приказа № 115 при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы. Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года. Согласно ст. 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан, в том числе поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание. Пунктом 13 раздела 3 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» определены требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций согласно которым, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду ресурсоснабжающей организацией должно быть обеспечено, в том числе соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; обеспечение качества теплоносителей; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения. Установлено, что руководителем ресурсоснабжающей организации утверждены планы графики ремонтных работ по подготовке объектов ТЭК городского округа Большой Камень к отопительному периоду 2024-2025 гг. Графиками установлены конкретные сроки проведения определенных мероприятий по подготовке объектов к отопительному периоду. Проведенным осмотром зафиксировано, что участок тепловой сети от ТК-12 до ТК-13 (ул. Прибрежная, д. 17) городского округа Большой Камень должным образом не содержится, находится в неудовлетворительном состоянии. Ненадлежащая подготовка к отопительному сезону 2024-2025 гг., нарушает права граждан и может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, угрозе жизни и здоровью граждан. Прокуратурой реализованы полномочия досудебной защиты нарушенных прав по средствам принятия мер прокурорского реагирования. Так, нарушения в части содержания указанного имущества по вопросу наличия дефектов и неудовлетворительного состояния выявлены по результатам обследования, проведенного 28.05.2025. По факту нарушений директору ООО «Новая энергетика» внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение горячего водоснабжения и отопления. До настоящего времени работы по ремонту указанного участка тепловой сети не проведены, соответствующие контракты не заключены, денежные средства на ремонт не предусмотрены и до исполнителя не доведены. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае может быть применен способ защиты права, установленный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно - присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Новая энергетика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в производственный план ремонтных работ на 2025 год сооружения - участок тепловой сети от ТК-12 до ТК-13 (ул. Прибрежная, д. 17) городского округа Большой Камень, и провести капитальный ремонт в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Большекаменский межрайонный прокурор Шмидт Е.А. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что горячее водоснабжение и центральное теплоснабжение на территории городского округа Большой Камень осуществляет ООО «Новая энергетика» на основании концессионного соглашения от 29.09.2023. Условиями концессионного соглашения определено, что ООО «Новая энергетика» обязан за свой счет осуществлять горячее водоснабжение и центральное теплоснабжение; поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от 21.12.2023 № 4160 ООО «Новая энергетика» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа. Однако проведенным надзорным мероприятиям выявлены нарушения.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утвержденными в установленном порядке. В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

На основании п.п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. В соответствии с п. 2.7.3 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Приказ № 115) система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации.

Пунктом 6.2.63 Приказа № 115 ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

В соответствии с п. 1.2 Приказа № 115 при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы.

Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

Согласно ст. 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан, в том числе поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Пунктом 13 раздела 3 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» определены требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций согласно которым, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду ресурсоснабжающей организацией должно быть обеспечено, в том числе соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; обеспечение качества теплоносителей; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.

Установлено, что руководителем ресурсоснабжающей организации утверждены планы графики ремонтных работ по подготовке объектов ТЭК городского округа Большой Камень к отопительному периоду 2024-2025 гг. Графиками установлены сроки проведения определенных мероприятий по подготовке объектов к отопительному периоду.

Проведенным осмотром зафиксировано, что участок тепловой сети от ТК-12 до ТК-13 (ул. Прибрежная, д. 17) городского округа Большой Камень должным образом не содержится, находится в неудовлетворительном состоянии.

По факту вышеуказанных нарушений директору КГУП «Приморский водоканал» внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение горячего водоснабжения и отопления. До настоящего времени работы по ремонту указанного участка тепловой сети не проведены, соответствующие контракты не заключены, денежные средства на ремонт не предусмотрены и до исполнителя не доведены.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Квалифицирующими признаками неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве являются: многочисленность группы лиц; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика (соответчиков) и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Суд соглашается с доводами прокурора, что ненадлежащая подготовка к отопительному сезону 2024-2025 гг., нарушает права граждан и может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, угрозе жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Большекаменского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО "Новая энергетика" о возложении обязанности включить в производственный план ремонтных работ на 2025 год и провести капитальный ремонт сооружения, - удовлетворить.

Возложить на ООО "Новая энергетика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в производственный план ремонтных работ на 2025 год сооружения - участок тепловой сети от ТК-12 до ТК-13 (ул. Прибрежная, д. 17) городского округа Большой Камень, и провести капитальный ремонт в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Качан