Постановление № 5-34/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-34/2024

Дело № 5-34/2024

УИД: 03RS0043-01-2024-000487-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Зилаир

18 апреля 2024 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не состоящего в браке, имеющего высшее образование, не работающего,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 ФИО16, разъяснив права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 привлекается к административной ответственности по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут в нарушение требований части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», находясь на площади перед зданием <адрес> городского суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии – митинге, где скандировались лозунги «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>!», в ходе которого создал помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, движению пешеходов и жильцов домов по <адрес> и <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан.

Определением начальника Отделения МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ материал по делу об административном правонарушении направлен на рассмотрение судье Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, в содеянном раскаялся, с нарушением и протоколом был согласен, пояснил, что действительно знал, что ДД.ММ.ГГГГ проводится несанкционированный митинг в поддержку ФИО6 возле здания Баймакского городского суда Республики Башкортостан, где он находился с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут, какие-либо активные действия не предпринимал. Сделал для себя правильные выводы, впредь в подобных мероприятиях участвовать не будет, раскаивается в содеянном, к административной ответственности никогда не привлекался. От правоохранительных органов не скрывался. Просил назначить наказание в виде обязательных работ, так как возможность оплатить штраф не имеет ввиду тяжелого материального положения и отсутствия постоянного места работы.

В судебном заседании ст. УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по <адрес> ФИО7 суду пояснил, что им было выявлено, что ФИО4 участвовал в массовом мероприятии около городского суда в городе <адрес>, создал помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, движению пешеходов и жильцов домов по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан. Просил назначить ФИО4 наказание в минимальном размере, так как он является спокойным и уравновешанным человеком, жалобы на него не поступали, к административной ответственности ранее не привлекался, также при назначении наказания пояснил, что ФИО4 не имеет возможность оплатить штраф, так как не работает.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ст. УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Диспозиция нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 5 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона №54-ФЗ).

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 части 4 статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года №1618-О, от 24 октября 2013 года №1619-О, Федеральный закон №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждается исследованными материалами административного дела, в частности: признательными пояснениями самого ФИО4, данными в ходе рассмотрения дела.

Из рапорта, составленного ст. УУП ОУУП и ПДН Отделение МВД России по <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут, находясь на площади перед зданием <адрес> городского суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге, где скандировались лозунги: «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>!»), повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движения пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов домой по <адрес> и <адрес>.

Сведениями, представленными Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией городского поселения <адрес> МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается отсутствие уведомлений о проведении публичного мероприятия на территории <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского поселения <адрес> мунициапльного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перекрытии улиц городского поселения» подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в целях безопасного проведения работ по очистке снега организовано перекрытие по улицам <адрес>, <адрес>, <адрес>, Чернышевского, которые пересекаются с <адрес>, которая пересекаются с <адрес>, администрацией организован объезд по <адрес>.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и схемами к нему следует, что место проведения несанкционированного публичного мероприятия возле здания Баймакского районного суда Республики Башкортостан представляет собой площадь, примыкающую к зданию суда и предназначенную для размещения автотранспортных средств участников судебного заседания, с площадью граничит проезжая часть автодороги по <адрес>, на которой расположены по обе стороны остановки общественного транспорта, примыкают жилые дома по <адрес>, а также съезды к жилым домам по <адрес>. В ходе несанкционированного публичного мероприятия, в котором приняло участие около 2 100 граждан, проезжая часть автодороги, примыкающая к площади <адрес> районного суда Республики Башкортостан была частично перегорожена указанными гражданами. В следствии чего, была нарушено хозяйственная деятельность Управляющей компании жилищным фондом <адрес>, деятельность по перевозке пассажиров ОАО «<данные изъяты>», проезду граждан на автомобильном транспорте к своим жилым домам.

Сведениями, представленными МБУ «<данные изъяты>» ГП <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут из-за мероприятий возле здания Баймакского районного суда с участием большой массы людей была сорвана работа по очистке снега и грейдированию дорог по <адрес>, <адрес>.

Из объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющих трудовые функции в МБУ БКХ, следует, что запланированная на ДД.ММ.ГГГГ работа по очистке снега и грейдированию дорог по <адрес>, <адрес> сорвана по причине массового скопления граждан возле здания <адрес> районного суда Республики Башкортостан по <адрес>, на требования разойтись и предоставить возможность проведение снегоуборочных работ, граждане не реагировали.

Согласно объяснениям ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ она показала, что ДД.ММ.ГГГГ во время проведения собрания возле здания суда её семье созданы неудобства, так как они проживают возле здания суда и её супруг не смог увезти детей в школу, в результате дети пошли в школу пешком, также они в этот день не смогли попасть на обследование в <адрес>.

Актом осмотра Интернет-сайта, согласно которому участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> младшим сержантом полиции ФИО13 в кабинете № ОМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, произвел осмотр по электронному адресу: https://vk.com/wall-150019100 _818074. В ходе просмотра видеозаписи установлено, что на собрании граждан ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 58 минут, присутствовало около 2 100 человек, выкрикивающих слова: «ФИО1», «Азатлык», «Своих не сдаем», «ФИО3, мы с тобой!».

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Дело об административном правонарушении возбуждено при наличии к тому повода, предусмотренного частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО4, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО4 совершении административного правонарушения доказана в полном объеме, его действия квалифицируются по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений по настоящему делу не имеется.

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит то, что ФИО4 признал вину, раскаивается в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Принимая во внимание санкцию ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО4, который характеризуется с положительной стороны, впервые привлекается к административной ответственности, признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, прихожу к выводу о том, что имеются основания, позволяющие назначить ему наказание в виде обязательных работ, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая материальное положение ФИО4, суд находит назначение наказания в виде штрафа нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 60 (шестьдесят) часов с отбыванием наказания не более четырех часов в день.

Копию настоящего постановления вручить ФИО4, направить начальнику <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по <адрес> для исполнения, а также в Отделение МВД России по <адрес> для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>