Решение № 12-472/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-472/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> А. Е.А., при секретаре Федоровой А.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Спектр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что он не был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении. Кроме этого указал, что в настоящее время отбывает наказание в виде принудительных работ в исправительном центре и ограничен в возможности реализовать свои права и обязанности, в том числе по предоставлению сведений в систему обязательного П. страхования. Помимо всего прочего, он не получал уведомление о необходимости предоставления сведений в установленном законодательством РФ порядке.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснив, что по адресу регистрации (<адрес>) проживают его родители, однако они не получали никаких уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении, а также не получали уведомлений о необходимости предоставления сведений. В настоящее время он отбывает наказание в исправительном центре, однако имеет возможность с согласия учреждения и по уважительной причине, временно покидать учреждение. При этом, в период с конца марта по июнь 2020 г., все передвижения были ограничены даже для решения неотложных вопросов в связи с введением на территории колонии карантина. Кроме этого пояснил, что в организации работников не имеется.

Представитель О. П. фонда РФ по <адрес> ФИО2 на основании доверенности, полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, представила суду письменные возражения, доводы которых поддержала.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статья 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования срок либо отказ от представления в органы П. фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного П. страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования» страхователи обязаны в установленный срок представлять органам П. фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела генеральный директор ООО «Спектр» ФИО1 отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2020 не представил в орган П. фонда РФ, чем нарушил вышеуказанные требования Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования».

Разрешая доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном П. страховании в Российской Федерации", застрахованными лицами, признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.) (письмо Роструда от ДД.ММ.ГГГГ N 177-6-1).

Однако согласно статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам, что разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-08-26/9856.

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 17-4/10/В-1846).

При этом следует учитывать, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, что определено в письмах ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-08-19/10581, от ДД.ММ.ГГГГ N 08-22/6356.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спектр», в графе 12 которой имеются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (единственный учредитель) является директором общества, что свидетельствует о наличии трудовых правоотношений между ФИО1 и ООО «Спектр».

Таким образом, вопреки доводам заявителя, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в деле не содержится, с жалобой не представлено.

Кроме этого, вопреки доводам жалобы, ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления уведомлений по адресу нахождения юридического лица – <адрес> и по адресу регистрации – <адрес>. Однако почтовые отправления не получены ФИО1 или кем-либо из родственников и возвращены в адрес отправителя за истечением срока хранения. Неполучение поступающей в адрес заявителя юридически значимой корреспонденции расценивается как уклонения от их получения, в связи с чем сторона несет все неблагоприятные последствия с отказом от их получения. При этом, ФИО1 не сообщал в управление П. фонда о месте его нахождения по иному адресу.

Доводы жалобы об ограничении в возможности реализовать свои права и обязанности, в том числе по предоставлению сведений в систему обязательного П. страхования, отвергаются, так как из ответа на запрос указано, что с апреля 2020 г. осужденный ФИО1 имел возможность для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов временно покидать УФИЦ ФКУ ИК-3 с разрешения администрации исправительного центра. В апреле, мае 2020 г. по заявлению осужденного администрация УФИЦ ФКУ ИК-3 разрешала ФИО1 краткосрочные выезды за его пределы.

Кроме этого, отчетность по форме СЗВ-М могла быть предоставлена и в электронном виде, либо путем направления по почте.

Доводы о неполучении извещения о не предоставлении в территориальный орган сведений, не влияют на доказанность вины ФИО1, который в силу прямого указания закона обязан предоставить отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 г.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО «Спектр» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих сферу П. страхования.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К правоотношениям правильно применена ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ при квалификации совершенного деяния.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, а потому оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмене постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решении, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Спектр» ФИО1 по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. А.