Решение № 2А-1446/2024 2А-1446/2024~М-571/2024 М-571/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1446/2024

Дело № 2а-1446/2024

59RS0003-01-2024-000991-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.04.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении административного надзора в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца ......., гражданина ......., проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административного надзора на срок до погашения судимости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания два раза в месяц для регистрации;

- запрета выезда за пределы г. Перми;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час. (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний).

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в отделе полиции по месту жительства либо пребывания.

Разъяснить ФИО1 встать на учет в отдел полиции по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором ....... районного суда г. Перми от 10.11.2021 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... лишения свободы, освобожден 31.03.2021 по постановлению ....... городского суда Пермского края от 15.03.2023 условно-досрочно на не отбытый срок ........ В филиале по Кировскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю будет снят с учета 08.05.2024.

Судимость по приговору Кировского районного суда г. Перми от 10.11.2021 за совершение тяжкого преступления по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации должна погаситься 31.03.2029 (8 лет).

Согласно приговора ....... районного суда г. Перми от 10.11.2021 в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель административного истца в судебное заседание не явился, направлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещен, в судебном заседании участия не принимал.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу пунктов 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором ....... районного суда г. Перми от 10.11.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ....... со штрафом в размере ....... руб.

Приговором суда установлено, что ФИО1 совершено тяжкое преступление, кроме того, в приговоре суда нашло отражение, что в действиях ФИО1 в соответствии со ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации содержится опасный рецидив преступлений.

Постановлением ....... городского суда Пермского края от 15.03.2023 ФИО1 освобожден условно-досрочно от основного наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором ....... районного суда г. Перми от 10.11.2021, на не отбытый срок ........

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 31.03.2023.

Согласно сообщению ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю (филиал по Кировскому району г. Перми), ФИО1 будет снят с учета 08.05.2024 в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, является безусловным основанием для установления в отношении его административного надзора на срок до погашения судимости.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица в орган внутренних дел, данные о личности ФИО1, совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости, который составляет восемь лет после отбытия наказания.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом" Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления по приговору суда, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки два в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом проживания ФИО1 в г. Перми <адрес>, суд считает необходим установить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь».

Кроме этого, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, учитывая необходимый усиленный контроль по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час., что соответствует п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены судом.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, является обязанностью поднадзорного лица в силу закона, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Установить ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору ....... районного суда г. Перми от 10.11.2021 (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «город Пермь»;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23-00 час. до 06-00 час.

Срок административного надзора исчислять с момента снятия ФИО1 с профилактического учета в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю (филиал по Кировскому району г. Перми), как лица, освободившегося условно-досрочно.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение составлено: 02.04.2024.