Решение № 12-71/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело №12-71/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калачинск 2 июля 2019 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М., при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» на постановление <номер> Врио заместителя начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 29.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <номер> Врио заместителя начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) ФИО1 от 29.03.2019 года ООО «Компания СпецСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.3).

Согласно указанному постановлению, 22.03.2019 года в 06:05:02 (московское время) на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, ООО «Компания СпецСнаб», как собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <номер> (СТС <номер>) в нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 21.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Представитель ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление от 29.03.2019 года, просил его отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с тем, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку между ООО «Компания СпецСнаб» и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» был заключен договор безвозмездного пользования <номер> от 22.12.2015 года, для внесения платы, взимаемой в счет возмещения вреда автомобильным дорогам (открыта расчетная запись <номер>). На основании договора заявителю было передано бортовое устройство серийный номер <номер>, для установки на транспортном средстве под государственным номером <номер>, что подтверждается актом передачи от 03.02.2017 года, дополнительным соглашением <номер> от 03.02.2017 года и приложением к нему. Согласно паспорту на бортовое устройство – срок службы 3 года с даты изготовления бортового устройства. Дата изготовления указанного бортового устройства – 22.03.2016 года. В силу п.1 ст.192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Таким образом, последним днем действия бортового устройства является 22.03.2019 года. Следовательно, на момент фиксации правонарушения, на бортовое устройство <номер>, установленное на транспортное средство под государственным номером <номер>, срок службы не истек и списание денежных средств в счет оплаты должно было происходить с расчетной записи, открытой в личном кабинете системы «Платон». Таким образом, поскольку на момент фиксации правонарушения срок службы бортового устройства не истек, и по заключенному договору с оператором системы была предусмотрена отсрочка платежа (постоплата), то в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 К РФ об АП.

Представитель ООО «Компания СпецСнаб» и представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, не представили суду доказательств уважительности своего отсутствия, не просили судебное заседание отложить, в связи с чем, суд, в порядке ст.30.6 К РФ об АП, учитывая отдаленность места их нахождения, счел возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (л.д.41), в связи с чем, суд, в порядке ст.30.6 К РФ об АП, учитывая отдаленность места его нахождения, счел возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 К РФ об АП производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1 и 26.11 К РФ об АП выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5000 рублей.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года №928, автомобильная дорога Р254 «Иртыш» является дорогой федерального значения.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу ч.1 ст.31.1 указанного Федерального закона от 21.11.2007 года движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Вместе с тем, согласно п.п.2-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года №514) (далее – Правила), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Под системой взимания платы подразумевается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом взимания платы являются бортовые устройства и сторонние бортовые устройства, обеспечивающие при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Данные устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.

Оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы), осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

В Российской Федерации таковым Оператором является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»).

Согласно п.12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п.7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 К РФ об АП в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании было установлено, что факт движения 22.03.2019 года в 06:05:02 (московского времени) по 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <номер> (СТС <номер>), был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-видео фиксации «Платон» (идентификатор <номер>, свидетельство о поверке <номер>, поверка действительна до 20.02.2021 года) (л.д.3).

29.03.2019 года постановлением <номер> Врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО1 на основании полученных в автоматическом режиме данных, собственник транспортного средства ООО «Компания СпецСнаб» было признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа, в размере 5000 рулей (л.д.3).

Согласно постановлению, ООО «Компания СпецСнаб» 22.03.2019 года допустило движение принадлежащего ему транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством.

Как следует из представленной информации ООО «РТИТС», 03.02.2017 года ООО «Компания СпецСнаб» путем подачи заявления (л.д.26) и предоставления договора финансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств <номер> от 27.01.2017 года (л.д.27-35), осуществило регистрацию в Реестре системы взимания платы транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер>, которое было закреплено за расчетной записью <номер>.

Между ООО «РТИТС» и ООО «Компания СпецСнаб» был заключен договор безвозмездного пользования <номер> от 22.12.2015 года (далее – Договор <номер>) (л.д.5), а в последствии – 03.02.2017 года – дополнительное соглашение <номер> к нему (л.д.6-7), на основании которых ООО «Компания СпецСнаб» получило в безвозмездное пользование бортовое устройство <номер>, закрепленное за указанным выше транспортным средством, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 03.02.2017 года (л.д.37).

Согласно п.92 Правил, вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю: а) акт передачи бортового устройства в одном экземпляре, подписанный со своей стороны; б) руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; в) паспорт бортового устройства.

Из п.1 Приложения №1 к Правилам «Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам» следует, что бортовые устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Сведения о первичной поверке и межповерочном интервале содержатся в паспорте бортового устройства.

После истечения срока поверки данные с бортового устройства не могут быть использованы для целей исчисления платы.

Оспаривая законность и обоснованность постановления <номер> от 29.03.2019 года, представитель ООО «Компания СпецСнаб» указывает на те обстоятельства, что на момент фиксации административного правонарушения, срок службы бортового устройства, установленного на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <номер>, не истек, а по заключенному договору с оператором системы была предусмотрена отсрочка платежа (постооплата).

Согласно п.3 Паспорта устройства бортового БУ ЦСИ 1201, заводской номер <номер>, срок службы бортового устройства: 3 года с даты изготовления бортового устройства (при своевременном техническом обслуживании). Дата изготовления бортового устройства 22.03.2016 года (л.д.39-40).

Свидетельство о поверке <номер> устройства бортового БУ ЦСИ 1201 (рег. <номер>), заводской номер <номер>, действительно до 22.03.2019 года (л.д.37-38).

Таким образом, срок службы бортового устройства <номер>, закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, закончился 22.03.2019 года.

В соответствии с п.2.3.8. Договора <номер>, ссудополучатель (ООО «Компания СпецСнаб») обязан по требованию Ссудодателя (ООО «РТИТС») предоставить бортовое устройство в целях проведения ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства (л.д.5).

Согласно информации ООО «РТИТС», указанное требование о возврате было разметено в личном кабинете собственника (владельца) транспортного средства (ООО «Компания СпецСнаб») (л.д.25).

В соответствии с п.2.2.1. Договора, ссудодатель вправе отключить (удаленно) бортовое устройство от системы взимания платы в случае непредставления бортового устройства для производства ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства (л.д.5).

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», 22.03.2019 года бортовое устройство было удаленно отключено и, несмотря на то, что бортовое устройство не было своевременно возвращено, на момент фиксации правонарушения (22.03.2019 года) оно не было закреплено за транспортным средством.

Согласно акту возврата бортового устройства, ООО «Компания СпецСнаб» возвратила ООО «РТИТС» бортовое устройство <номер>, ранее установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <номер>, 01.04.2019 года (л.д.38).

Кроме того, на момент фиксации административного правонарушения (22.03.2019 года в 06:05:02 (московское время)) оформленная маршрутная карта отсутствовала (л.д.25).

Согласно детализации операций по расчетной записи <номер>, в период с 00:00:00 16.03.2019 года по 23:59:59 22.03.2019 года начисления (списания) платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер>, отсутствуют (л.д.39).

Как уже указывалось выше, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил (пп.«б» п.12 Правил).

Таким образом, суд считает установленным, что 22.03.2019 года в 06:05:02 (московское время) на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, движение транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <номер> (СТС <номер>), принадлежащего ООО «Компания СпецСнаб», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Отсутствие предусмотренной федеральным законом оплаты в счет причиняемого вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и явилось основанием для привлечения ООО «Компания СпецСнаб» к административной ответственности.

Ссылаясь на предоставленную оператором отсрочку по внесению платы, представитель ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.П., не представил тому доказательств.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение постановления, со стороны Врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО1, не допущено.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Материалами подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 К РФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер> Врио заместителя начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 29.03.2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 К РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление, может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Калачинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Полозов С.М.