Решение № 2А-956/2020 2А-956/2020~М-878/2020 М-878/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-956/2020

УИД 29RS0016-01-2020-001383-64

Дело № 2а-956/2020 30 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Булатовой М.В.,

с участием прокурора Фефиловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному иску заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, содержащейся в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора города Новодвинска обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной в сети "Интернет" по адресам:

https://sns24.ru

https://снюсдоставка.рф

http://snus-kupit-moskva.site

https://snus-rus.ru

https://snus-up.com

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включение указанных сайтов в Единую в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуника-ционной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В обоснование требований указал, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанных сайтах содержится информация о розничной и оптовой продаже жевательной бестабачной никотиносодержащей продукции (снюса). Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение такой информации. Доступ к указанным интернет-ресурсам открыт для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароль, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интерне-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространением этой информации отсутствуют. Размещенная информация нарушает законодательство об охране здоровья граждан.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора г. Новодвинска направил заявление, в котором поддерживает требования о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах по адресам: https://sns24.ru, http://snus-kupit-moskva.site, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В остальной части требований производство прекращено определением суда, поскольку указанные прокурором сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на момент рассмотре-ния настоящего иска включены в единую автоматизированную информационную систему.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Фефилова Д.В. поддержала указанные требования.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещены путем направления судебных повесток заказной корреспонденцией по известным суду адресам. Почтовые отправления не вручены по истечении срока хранения. Согласно статье 165.1 ГК РФ судебные извещения считаются доставленными.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ходатайствовала о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, в представленном отзыве указала на доступность информации, размещенной на URL-адресах: https://sns24.ru, http://snus-kupit-moskva.site и ее отсутствие Едином реестре.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Вместе с тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распростра-нению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Статьей 2 указанного Федерального закона определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Материалами дела установлено, что в информационно-телекоммуника-ционной сети "Интернет" на сайте по URL-адресам: https://sns24.ru, http://snus-kupit-moskva.site размещена информация о розничной и оптовой продаже жевательной бестабачной никотиносодержащей продукции (снюса), доступ к которой открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена. Ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждены представленными прокурором скриншотами интернет-страниц и письменными материалами дела.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 8 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 612 от 27 сентября 2007 г., не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Кроме того, продажа такой продукции посредством интернет способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, поскольку доступ к сайту открыт и не требует регистрации и подтверждения возраста.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г.N 124-ФЗ "Основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Реализация никотиносодержащей бестабачной продукции (снюса)подпадает под регулирование Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Никотин в любых дозах оказывает негативное влияние на здоровье человека, особенно у несовершеннолетних.

Кроме того, федеральным законодательством предусмотрена администра-тивная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст. 14.53 КоАП РФ).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» рассматриваемой незаконной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц и публичные интересы Российской Федерации.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по указанному электронному адресу, должен быть ограничен.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

На основании пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

По сведениям Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу данный сайт не включен в Единый реестр, по состоянию на 17 сентября 2020 г. доступ к нему не ограничен. На момент рассмотрения дела ограничение в доступе к указанному сайту также отсутствует.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 4 статьи 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, содержащейся в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о розничной и оптовой продаже жевательной бестабачной никотиносодержащей продукции (снюса), размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://sns24.ru, http://snus-kupit-moskva.site, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страниц сайтов в сети "Интернет" https://sns24.ru, http://snus-kupit-moskva.site в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий Е.Б. Моругова

Решение в окончательной форме

изготовлено 02 ноября 2020 года