Постановление № 5-644/2023 от 17 сентября 2023 г. по делу № 5-644/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 18 сентября 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, паспорт гражданина Республики Кыргызстан ID 2394409, выдан 20.09.2021г. на срок до 20.09.2031г.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут в результате проверочных мероприятий на 615 км + 900м автодороги «Россия», <адрес>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 20.03.2021г. на самолете с целью работы, заключил трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Феникс», по истечении срока действия трудового договора его не продлил, новых трудовых либо гражданско-правовых договоров с ним не заключалось, однако по окончании срока трудового договора в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч.1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 М.М. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 20.03.2021г. с целью работы, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.07.2021г. был официально трудоустроен по трудовому договору в ООО «Феникс», через три месяца он уволился по собственному желанию из-за задержек выплаты заработной платой. После расторжения трудового договора новый трудовой договор с ним не заключался, так как официально не трудоустраивался, по гражданско-правовому договору также не работал, в основном занимался частным извозом (такси). Понимал, что находится на территории РФ незаконно, осознавал и последствия своего бездействия, но с территории РФ он не выехал, так как все заработанные деньги отправлял семье. В настоящее время он проживает в комнате в общежитии по адресу: <адрес>, работает водителем на грузовой машине. Он женат, имеет одного несовершеннолетнего ребенка, семья проживает в Кыргызстане. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ он не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В статье 96 указанного Договора о Евразийском экономическом союзе, установлено, что "трудовая деятельность" - деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказания услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством этого государства; "трудящийся государства - члена" - лицо, являющееся гражданином государства - члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частью 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Кыргызской Республики на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного закона.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в случае совершения указанного правонарушения в <адрес>, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.09.2023г.;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут по адресу: <адрес>, 615 км+900м а/д «Россия», гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, не имеющего документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 16.09.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 16.09.2023г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 от 17.09.2023г., из которого следует, что, въехав в Россию 20.03.2021г., работал по трудовому договору до 05.07.2021г. в ООО «Феникс», после расторжения договора с территории России не выехал, официально не трудоустроен, подрабатывает водителем;

- копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан ФИО1;

- копией водительского удостоверения гражданина Республики Кыргызстан ФИО1;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», из которых следует, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 М.М. прибыл в РФ 20.03.2021г. с целью работы, 01.04.2021г. ООО «Феникс» заключило с ним трудовой контракт, который расторгнут (прекращен) 05.07.2021г.; он состоял на миграционном учете с 01.04.2021г. до 30.06.2021г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.; 24.03.2022г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании п. 4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на срок до 01.03.2025г.; уведомление о закрытии въезда по настоящее время ФИО1 не вручено, привлекался к административной ответственности: 23.01.2023г. – по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ с назначением штрафа, 23.01.2023г. – по ч.1 ст.12.37 КоАП РФ с назначением штрафа, 30.03.2023г. – по ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа, 26.04.2023г. – по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ с назначением штрафа, 29.06.2023г. – по ч.1 ст. 12.5.1 КоАП РФ с назначением штрафа, 29.06.2023г. – по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ с назначением штрафа, 29.06.2023г. – по 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа.

Приведенные доказательства и пояснения ФИО1 свидетельствуют о том, что ФИО1 М.М., являясь гражданином Кыргызской Республики, на которую распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, положения Договора о Евразийском экономическом союзе, после расторжения 05.07.2021г. с ним трудового контракта, и по настоящее время уже не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), следовательно, был обязан выехать из Российской Федерации, поскольку законных оснований для его нахождения на территории РФ не имелось. Таким образом, на момент выявления ФИО1 16.09.2023г. на территории России срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, на территории РФ он находится незаконно.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, и, при установленных по делу обстоятельствах, учитывая также неоднократное совершение ФИО1 на территории РФ административных правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО1а поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.