Решение № 2-701/2017 2-701/2017~М-656/2017 М-656/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-701/2017

Дело №2-701/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании решения об отказе в заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка недействительным, об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании решения об отказе в заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка недействительным, об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведение торгов. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией Таврического муниципального района Омской области заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся по адресу: <адрес> для строительства пристройки к магазину, в границах указанных в кадастровом плане участка, сроком на один год. На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ администрация Таврического муниципального района разрешила истцу строительство пристройки к магазину, расположенного по указанному адресу. Здание магазина и земельный участок, находящийся под ним принадлежит истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительство пристройки к зданию магазина фактически завершено, но документы на пристройку истец не оформила. ДД.ММ.ГГГГ истец произвела оплату аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление имущественных отношений Таврического муниципального района Омской области о продлении договора аренды земельного участка на срок до окончания строительства и оформления документов на пристройку. Из полученного ответа истец узнала, что спорный земельный участок находится в составе земель населенных пунктов государственной собственности до разграничения права собственности на землю и распорядителем его является администрация Таврического городского поселения. При обращении в администрацию городского поселения о заключении с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером № получен отказ, в котором указано на обязательное проведение торгов. Просит признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ. № администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области об отказе в заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, для завершения строительства пристройки к зданию магазина, возложить обязанность на администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области заключить с ней договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов. Впоследствии исковые требования изменила, просила просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Таврического муниципального района Омской области об отказе в продлении договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование -для разрешения объектов торговли, находящиеся по адресу: <адрес> р.<адрес>, признать факт пользования земельным участком ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование- для разрешения объектов торговли, находящиеся по адресу: <адрес> р.<адрес>, признать действующим договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, находящееся по адресу: <адрес><адрес>, заключенный Администрацией Таврического муниципального района Омской области с ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Также пояснила, что она в ДД.ММ.ГГГГ году оплачивала в администрацию Таврического района арендную плату. Также пояснила, что ввод в эксплуатацию пристройки к магазину не оформлен ею. Она обжалует решение администрации района, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, полагая его незаконным.

Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик администрация Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области заменен на администрацию Таврического муниципального района Омской области

В судебном заседании представитель ответчика администрации Таврического муниципального района Омской области не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО2 полагала заявленные требования обоснованными, при этом пояснив, что в настоящее время землями государственная собственность на которую не разграничена, распоряжается в границах городского поселения администрация городского поселения. Предоставление спорного земельного участка истцу необходимо только с проведением торгов, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не позволяет предоставить его в аренду без торгов, в нарушение положений Земельного кодекса РФ.

Выслушав доводы истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с ч.1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 334-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» указанные изменения вступают в силу с 01.01.2017 года.

Исходя из изложенного, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и они расположены на территории городского поселения, вправе распоряжаться только городское поселение.

В соответствии с выпиской из ЕГРПНИ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в границах Таврического городского поселения Таврического района Омской области, собственник не определен, имеются сведения об обременении арендой ФИО1 (л.д. 71-77).

Также судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Таврического муниципального района Омской области заключен договор аренды № земельного участка местоположением <адрес> с кадастровым номером № для строительства пристройки к магазину. Земельный участок предоставлен в границах, указанных в кадастровом (карте) плане участка. (л.д. 11-12).

В соответствии с требованиями ч.2 ст.609 Гражданского кодекса РФ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию (л.д. 15).

Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ администрация Таврического муниципального района Омской области разрешила ФИО1 строительство пристройки к магазину расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

Согласно представленной проектной документации, пристройка к основному зданию магазина состоит из фундамента, а также конструктивных элементов (л.д. 42).

В судебном заседании истец поясняла, что ввод в эксплуатацию пристройки ею не произведено.

На основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно представленному ответу Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО1 сообщено, что в соответствии с нормами земельного законодательства распорядителем земельных участков из земель государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории Таврического городского поселения является администрация Таврического городского поселения Таврического муниципального района, администрация района не уполномочена на распоряжение запрашиваемым земельным участком, рекомендовано обратится по подведомственности (л.д. 10).

При этом суд отмечает, что указанный ответ подготовлен Управлением имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, которое является самостоятельным юридическим лицом. Требования ФИО1 заявлены к администрации района, при этом в судебном заседании она пояснила, что изменять и уточнять исковые требования она не желает.

В связи с чем, суд полагает, что требования истцом заявлены не к надлежащему ответчику – администрации Таврического муниципального района Омской области.

Вместе с тем, суд полагает доводы истца о том, что именно ответчиком должен быть предоставлен ей спорный земельный участок в аренду, ошибочными.

Как судом указано ранее, спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, он находится на территории Таврического городского поселения, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ именно Таврическое городское поселение Таврического района Омской области вправе распоряжаться указанным земельным участком. В связи с чем, ответ, направленный ФИО1 Управлением имущественных отношений администрации Таврического района соответствует нормам действующего земельного законодательства.

При этом наличие на спорном участке объекта строительства не может приниматься во внимание. Предоставление ранее до ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в аренду истцу Таврическим муниципальным районом Омской области не является основанием для признания договора аренды действующим и подлежащим государственной регистрации.

Из представленного дополнительного соглашения, заключенного между ФИО1 и Таврическим муниципальным районом Омской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что сторонами пролонгировано действие договора на определенный срок ДД.ММ.ГГГГ, при этом оговорки о том, что договор подлежит пролонгации на определенный срок в случае отсутствия возражений сторон, либо прекращения правоотношений по аренде участка, в договоре не имеется.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения администрации Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом ссылка истца в исковом заявлении на положения ст. 39.6, 39.9 Земельного кодекса РФ суд полагает несостоятельной.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта;

Из договора аренды, заключенного между ФИО1 и Таврическим муниципальным районом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок предоставлен истцу для строительства пристройки к магазину, что не относится к целям комплексного освоения территорий.

Положениями ст. 39.9 Земельного кодекса РФ урегулирована процедура предоставления земельный участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, тогда как истец просит признать договор аренды земельного участка действующим.

В соответствии с ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Принимая во внимание, что действие ранее заключенного договора аренды между ФИО1 и Таврическим муниципальным районом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом заключенного дополнительного соглашения, прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельного участка ФИО1 для строительства здания, сооружения должно быть в рамках положений ст. 39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ.

При этом довод истца об оплате ею арендных платежей за период 2017 года не может является основанием для удовлетворения исковых требований.

Одновременно суд не усматривает оснований для признания факта пользования земельным участком ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка, поскольку в соответствии с положениями ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом установление факта пользования земельным участком не является юридическим фактом, от которого зависит возникновение прав и обязанностей. Права и обязанности граждан и юридических лиц в результате правоотношений по аренде земельных участков возникают только на основании заключаемых договоров аренды в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, о чем указывают положения ст. 421, 606 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Таврического муниципального района Омской области о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка, признании факта пользования земельным участком ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка, признании действующим договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017.

Судья