Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-497/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 30 января 2020 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего полномочия начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий полномочия начальника Федерального казенного учреждения «Колония поселение №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту проживания без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании также не принимал участия, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В. в судебном заседании поддержала требования об установлении административного надзора с предложенным административным истцом объемом административных ограничений, за исключением требования об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту проживания без разрешения органа внутренних дел.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Омска от 01.12.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные сотрудниками ОВД для регистрации один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Решение суда вступило в законную силу 13.12.2016.

Приговором мирового судьи судебного участка №42 в Кировском судебном районе в г. Омске от 27.03.2017 ФИО1 осужден за совершение преступлений небольшой тяжести, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (по четырем эпизодам) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания с применением ч. 2 ст. 69 и ст. 73 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к 1 году 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, с возложением обязанностей: не совершать новых преступлений и административных правонарушений, являться два раза в месяц на регистрацию в орган, осуществляющий контроль за исполнением наказания, по графику, установленному данным органом, запретить менять постоянное место жительство без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

Приговором суда в действиях осужденного установлен рецидив преступлений.

Решением Кировского районного суда г. Омска от 03.04.2018 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениям в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, срок административного надзора продлен на 6 месяцев до 13.12.2018.

Постановлением Кировского районного суда г. Омска от 31.07.2018 условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка №42 в Кировском судебном районе в г. Омске от 27.03.2017, отменено, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка №49 в Кировском судебном районе в г. Омске от 19.09.2018 ФИО1 осужден за совершение преступлений небольшой тяжести, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (по трем эпизодам) УК РФ, назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ и ч. 1 ст. 70 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений и по совокупности приговоров (частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №42 в Кировском судебном районе в г. Омске от 27.03.2017) 1 год 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 01.10.2019 ФИО1 переведен в колонию-поселение на неотбытый срок наказания 7 месяцев 17 дней.

Начало срока отбывания наказания – 19.09.2018, конец срока – 18.05.2020.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного усматривается, что ФИО1 за время нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя в целом удовлетворительно, нарушений режима содержания не допускал, дисциплинарных взысканий не имел, поощрения не объявлялись, в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя удовлетворительно, к дисциплинарной ответственности не привлекался, объявлено 2 поощрения, в ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области нарушения режима содержания не допускал, дисциплинарных взысканий не имел, поощрения не объявлялись. Из бытовой характеристики ОП №2 УМВД России по г. Омску усматривается, что за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно поступали жалобы и заявления от родственников и жильцов дома, злоупотреблял спиртными напитками.

Согласно данным отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>,2.

В соответствии с распиской ФИО1 от 16.01.2020, после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>.

Из справки УМВД России по г. Омску от 29.10.2019 следует, что ФИО1 после освобождения имеет возможность проживать по адресу: <адрес> со своей матерью.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из разъяснений в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ осужденный подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 указанного Федерального закона.

На основании изложенного суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №49 в Кировском судебном районе в г. Омске от 19.09.2018, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Количество явок в органы внутренних дел для регистрации обусловлено характером и тяжестью совершенных административным ответчиком преступлений, данными о его личности, а также прекращением ранее установленного в отношении административного ответчика административного надзора (вследствие совершения нового преступления), которым было возложено административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации в отнош9ении непогашенной на сегодняшний день судимости.

Основанием для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, является факт совершения ФИО1 в период административного надзора преступления в ночное время, что установлено приговором мирового судьи судебного участка №49 в Кировском судебном районе г. Омска от 19.09.2018.

Требование об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту проживания без разрешения органа внутренних дел не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Исходя из смысла части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

Наличие в пункте 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ правила о возможности установления административного ограничения в отношении поднадзорного лица в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту проживания без разрешения органа внутренних дел не означает, что соответствующая мера может быть избрана судом произвольно.

Административный ответчик не является лицом, не имеющим места жительства или пребывания, либо судимым за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, соответственно, пункты 2, 3 части 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ в безусловном порядке в данном случае не применимы.

Бесспорных доказательств соразмерности и необходимости избрания данного административного ограничения материалы административного дела не содержат.

Одновременно суд разъясняет административному ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №49 в Кировском судебном районе г. Омска от 19.09.2018, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2020 года.