Решение № 2А-208/2017 2А-208/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-208/2017

Дело №2а-208\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

20 марта 2017 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Бондаревой И.А.,

с участием прокурора Чертковского района Горбуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому административному заявлению ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ОВМД России по Чертковскому району Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с исковым административным заявлением к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал исковое требование и пояснил, что ФИО1 приговором Чертковского районного суда Ростовской области от 02.12.2011 г. осужден по ст.161 ч.2 п.»г» УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с 02.12.2011 г. по 01.12.2014 г. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, откуда был освобожден по отбытию наказания 01.12.2014 г.. На учёт в ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО1 поставлен 04.12.2014 г.. Судимость ФИО1 погашается 01.12.2020 г.. Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 01.06.2016 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года, т.е. до 14.06.2018 г., с установлением следующих ограничений: запретить пребывание в ресторанах, кафе, барах, магазинах и других местах, осуществляющих продажу спиртного на розлив; запретить посещение места проведения массовых и иных мероприятий (общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния) и спортивных (олимпиады, спартакиады, универсиады, соревнования по различным видам спорта) мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. без письменного разрешения уполномоченных лиц органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить выезд за пределы муниципального образования (муниципальный район) без согласования с уполномоченными лицами органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, осуществляющими административный надзор; обязать его явкой два раза в месяц (каждый первый и третий вторник месяца с 10-00 до 13-00 часов) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. С момента установления административного надзора и в течение 2016 гг. ФИО1 четырежды привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ: 17.08.2016 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, 15.11.2016 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, 15.11.2016 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ. 12.12.2016 г. по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ. На основании ст.5 ч.2 и ст.7 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ ОВМД России по Чертковскому району Ростовской области просил суд продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, то есть до 14.12.2018 г..

Административный ответчик ФИО1 с заявленным исковым требованием ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области о продлении установленного в отношении него административного надзора не согласился, обещал впредь не допускать нарушений условий административного надзора.

Прокурор Горбунова Н.А. в судебном заседании полагала исковое требование ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области подлежащим удовлетворению, поскольку оно обоснованно и соответствует закону.

Суд, ознакомившись с исковым административным заявлением, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что исковое требование ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ч.3 п.5 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.2, 6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что приговором Чертковского районного суда Ростовской области от 02.12.2011 г. ФИО1 осужден по ст.ст.161 ч.2 п.»г», 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Постановлением Каменского районного суда Ростовской области от 11.06.2013 г. в связи с принятием нового уголовного закона срок наказания ФИО1 снижен до 3-х лет лишения свободы.

В период с 02.12.2011 г. по 01.12.2014 г. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, откуда был освобожден по отбытию наказания 01.12.2014 г..

На учёт в ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО1 поставлен 04.12.2014 г..

Судимость ФИО1 погашается 01.12.2020 г..

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 01.06.2016 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года, т.е. до 14.06.2018 г., с установлением следующих ограничений: запретить пребывание в ресторанах, кафе, барах, магазинах и других местах, осуществляющих продажу спиртного на розлив; запретить посещение места проведения массовых и иных мероприятий (общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния) и спортивных (олимпиады, спартакиады, универсиады, соревнования по различным видам спорта) мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. без письменного разрешения уполномоченных лиц органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить выезд за пределы муниципального образования (муниципальный район) без согласования с уполномоченными лицами органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, осуществляющими административный надзор; обязать его явкой два раза в месяц (каждый первый и третий вторник месяца с 10-00 до 13-00 часов) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Как установлено судом в ходе судебного производства по делу, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдались последним ненадлежащим образом.

В связи с этим, ФИО1 с момента установления административного надзора и в течение 2016 гг. четырежды привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ: 17.08.2016 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, 15.11.2016 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, 15.11.2016 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ. 12.12.2016 г. по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании соответствующими документальными доказательствами и не оспаривались административным ответчиком.

В силу ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы закона, продление срока административного надзора, является правом суда, в связи с чем совершение надзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений не влечет в обязательном порядке продление ему административного надзора.

При этом, поскольку действующим законодательством не урегулирован вопрос срока обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении срока административного надзора, суд считает, что отсутствуют основания для продления такого срока более чем за полтора года до окончания установленного ФИО1 срока административного надзора.

Кроме того, представителем административного истца не представлены доказательства, характеризующие образ жизни и поведение в быту ФИО1, которые подтвердили бы, что последний не встал на путь исправления.

При этом, суд учитывает, что отказ в продлении срока административного надзора не лишает орган внутренних дел права повторно обратиться в суд с соответствующим заявлением до истечения срока установленного ФИО1 административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового административного заявления ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: