Решение № 2А-963/2024 2А-963/2024~М-900/2024 М-900/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-963/2024

Дело № <номер>

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 04.09.2024

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием помощника прокурора Мостовского района Белана П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства об образовании, о пожарной безопасности в МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район, незаконным;

- обязать администрацию МО Мостовский район, МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район устранить нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности, провести замену автоматической установки пожарной сигнализации, которая эксплуатируется сверх срока службы, с привлечением специализированной организации в установленном порядке.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях района, соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Так, по состоянию на <дата> в МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район испытание автоматической пожарной сигнализации, которая эксплуатируется сверх срока службы, не проведено.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования Мостовский район.

Ранее, прокуратурой района <дата> директору МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район вносилось представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о пожарной безопасности, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно информации директора МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства организацией произведено испытание о проверке работоспособности систем автоматической пожарной безопасности.

Вместе с тем, в соответствии с заключениями протоколов опробования работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, автоматическая установка пожарной сигнализации в МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район обеспечивает параметры работоспособности не в полном объеме и считается неработоспособной, в связи с этим по состоянию на <дата> нарушения не устранены, средства на устранение нарушений в МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район, администрацией МО Мостовский район, не выделены.

Не соблюдением требований пожарной безопасности в образовательном учреждении нарушаются интересы неопределённого круга лиц, а также права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился. От представителя администрации МО Мостовский район <Ф.И.О.>1 в суд поступил мотивированный отзыв, который был приобщен к материалам дела, в котором просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения, а также рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации.

Представитель административного ответчика – МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В своем заявлении директор МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район <Ф.И.О.>2 просит рассмотреть дело в её отсутствие, отношение к иску не выражает.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы Мостовского района <Ф.И.О.>3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленные требования прокурора Мостовского района.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты установлена ст.37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ.Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» возлагается на собственников зданий и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации,

В соответствии со ст. 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: профилактику и запрещение курения; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержат Правила противопожарного режима (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях района, соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

По состоянию на <дата> в МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район испытание автоматической пожарной сигнализации проведено, однако, в соответствии с заключениями протоколов опробования работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, автоматическая установка пожарной сигнализации в МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район обеспечивает параметры работоспособности не в полном объеме и считается неработоспособной.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования <адрес>.

<дата> прокуратурой района директору МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район вносилось представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о пожарной безопасности, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно информации директора МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства организацией произведено испытание о проверке работоспособности систем автоматической пожарной безопасности.

По состоянию на <дата> нарушения не устранены, средства на устранение нарушений в МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район, администрацией МО Мостовский район, не выделены.

Не соблюдением требований пожарной безопасности в образовательном учреждении нарушаются интересы неопределённого круга лиц, а также права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства об образовании, о пожарной безопасности в МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район, незаконным.

Обязать администрацию МО Мостовский район, МБУ СОШ № 16 с. Унароково МО Мостовский район устранить нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности, провести замену автоматической установки пожарной сигнализации, которая эксплуатируется сверх срока службы, с привлечением специализированной организации в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий

судья В.Н. Ткаченко