Решение № 2А-1698/2019 2А-1698/2019~М-587/2019 М-587/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-1698/2019

Дело № 2а-1698/2019

УИД 75RS0001-01-2019-000751-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Техмурзаде В.А.о.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту записи актов гражданского состояния Забайкальского края о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности предоставить информацию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. При оформлении и подготовке документов, необходимых для выезда на постоянное место жительства в государство – <данные изъяты>, консулом в г.Новосибирске запрошена копия записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения принадлежности бабушки ФИО1 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, к <данные изъяты> национальности. ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Департамент ЗАГС Забайкальского края о выдаче указанной копии актовой записи, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче копии актовой записи отказано. На основании изложенного просит суд признать решение Департамент ЗАГС Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования дополнила, просила суд обязать административного ответчика выдать копию актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Департамент ЗАГС Забайкальского края, надлежаще извещенный судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, причин не явки суду не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений административного истца, консулом в г.Новосибирск при оформлении и подготовке документов, необходимых для выезда ФИО1 на постоянное место жительства в государство – <данные изъяты> в подтверждение достоверности информации, которая содержится в числе представленных документов - повторном свидетельстве о рождении серии II-СП №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ЗАГС Забайкальского края, запрошена копия актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Департамент ЗАГС Забайкальского края о выдаче копии актовой записи о рождении ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС <данные изъяты> г.Читы.

Согласно ответу Департамента ЗАГС Забайкальского края на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче копии актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано.

Проверяя законность обжалуемого решения Департамента ЗАГС Забайкальского края, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Конституция Российской Федерации, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов, предусматривает разные уровни гарантий права на информацию и разную степень его возможных ограничений. При этом данное право согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено исключительно федеральным законом, а законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения (Постановление от 18 февраля 2000 года № 3-П; определения от 18 января 2005 года N 39-О, от 23 июня 2005 года № 300-О и от 17 июня 2008 года № 434-О-О).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997 года акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

В силу ст. 8 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997 года в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.В соответствии с ч. 2 указанной ст. 9 повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается, в том числе лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло.

Согласно ст. 13.1, 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.1).

Записи актов гражданского состояния, а также иные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, ранее составленные записи актов гражданского состояния сохраняются (п. 6 ст. 13.1).

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются лицу в части сведений, содержащихся в записях актов гражданского состояния, составленных в отношении указанного лица и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия (абз. 6 ст. 13.2).

В силу п. 7 ст. 13.1 Закона ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - федеральная информационная система), функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 146-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Как установлено судом и не оспорено административным истцом на ее запрос Департаментом ЗАГС Забайкальского края с целью подтверждения ее принадлежности к <данные изъяты> национальности было выдано повторное свидетельство о рождении ее матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором в графе «мать» указаны сведения о ФИО2, национальность <данные изъяты>.

Согласно п. 2 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 13.08.2018 N 167 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" бланки свидетельств заполняются в соответствии с содержанием записей актов гражданского состояния. Наличие исправлений в свидетельствах не допускается. При этом из п. 4 Правил следует, что Заполнение бланков свидетельств производится с использованием технических средств федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Таким образом, в рамках своих полномочий административный ответчик осуществил выдачу документа на бланке строгой отчётности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Так же следует согласиться с доводами административного ответчика об отсутствии в числе форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274, таких документов как копии акта гражданского состояния.

На основании положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», Приложения №2 к Приказу Минюста РФ от 01.10.2018 года №200 «Правила заполнения форм записей актов гражданского состояния» бланк свидетельства (справка) заполняется в соответствии с содержанием записи акта гражданского состояния на момент выдачи свидетельства (справки) с учетом исправлений или изменений, содержащихся в ней», п. 2 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 13.08.2018 N 167 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика не было допущено нарушения действующего законодательства, отказ от 29.11.2018 года №4184 в совершении действия осуществлен в рамках полномочий Департамента ЗАГС Забайкальского края.

Кроме того, поскольку ФИО1 было выдано повторное свидетельство о рождении ФИО3, содержащее сведения о национальности ФИО2, то судом не установлено нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца. Так же судом не было установлено несоответствие сведений актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведениям, внесенным в повторное свидетельство о рождении II-СП №, выданное Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>.

При этом ФИО1 с учетом ее пояснений о смерти ФИО3 самостоятельно избран способ защиты своего права в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской федерации. С иными требованиями истец не обращалась.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту записи актов гражданского состояния Забайкальского края о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности предоставить информацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента оглашения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2019 года.