Решение № 2А-4609/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-4609/2025

УИД: 50RS0010-01-2025-001591-92

Дело № 2а-4609/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2025 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Донцу К.П.,

при секретаре Майоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службе России о признании незаконным отказа в предоставлении информации и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 10 июля 2021 г. умерла ФИО6, являвшаяся матерью истца. После смерти ФИО6 открылось наследство, состоящее из <адрес>, мкр. Железнодорожный, <адрес> и принадлежащее ФИО6 на праве собственности. Как следует из наследственного дела, представленного в суд, указанное имущество было завещано истцу 22.03.2018 г. и оформлено у нотариуса <адрес> ФИО7 Истец по закону является наследником первой очереди, а также инвали<адрес> группы с 13.04.2021 г. (согласно справке МСЭ-2019), который не смог вовремя принять наследство на указанное имущество в связи с тяжелой болезнью. Решением Железнодорожного городского суда <адрес> от 07.08.2023 г. по делу №, вступившим в законную силу 22.01.2024 г. на основании апелляционного определения Московского областного суда, истцу восстановлен срок вступления в наследство, открывшегося после смерти его матери ФИО6, умершей 10.07.2021 г. В ходе рассмотрения дела № г. в Железнодорожном городском суде <адрес>, в котором нотариус <адрес> ФИО7 участвовала в качестве третьего лица, после направления судом запроса непосредственно в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр), выяснилось, что нотариус <адрес> ФИО7 не направляла запросы в Россреестр и реестр относительно имущества супругов ФИО1 и ФИО6, и не приняла мер по выяснению полного объема наследственной массы. В период судебных разбирательств по делу № с марта 2023 г. по январь 2024 г. иные наследники, а именно: ФИО8 и ФИО9 30.09.2022 г. провели между собой сделку по купле-продаже спорного имущества в виде земельного участка № 161 с жилым домом в СТ «Медик-88», расположенного в Балаклавском районе г. Севастополя за 2 000 000 руб., и таким образом вывели имущество из наследственной массы. На основании полученного ответа из Севреестра, выяснилось о наличии имущества супруга ФИО6 - ФИО8, состоящего из дачного участка № и садового дома в СТ «Медик-88» <адрес>. Учитывая, что нотариус г. Севастополя ФИО7 не направляла запрос по общему имуществу супругов, т.е. имуществу ФИО8, не исключена продажа иными наследниками другого недвижимого имущества из наследственной массы и снятие денежных сумм с банковских счетов. В наследственном деле так и не появилось сведений о двух гаражах в ГСК «ФИО3», расположенных в <адрес> и вкладах супругов ФИО1 в коммерческих банках РФ, Республики Крым и г. Севастополя. По настоящее время истцу не выданы свидетельства о праве на наследство по закону и завещанию, а ранее выданные свидетельства аннулированы по иску нотариуса Севастополя ФИО7 решением Ленинского районного суда г. Севастополя по № от 12.03.2025 г. Свидетельства истцу не выдаются ввиду отсутствия данных о наследственном массе. 24 января 2025 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче информации в отношении движимого имущества наследодателя и его супружеской доли, ссылаясь на решение суда и тот факт, что нотариус свои обязанности не выполнил в полном объеме. На запрос истца из УФНС по Московской области был получен отказ в предоставлении формации от 13.02.2025 г. №, что административный истец считает нарушением как конституционных прав истца, так и прав гражданина, наследника и инвалида.

Просит признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 информации УФНС по Московской области 13.02.2025 г. №, обязать административного ответчика предоставить запрошенную истцом информацию в установленный законом срок.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав административного истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

10 июля 2021 г. умерла ФИО6, являвшаяся матерью ФИО1

После смерти ФИО6, нотариусом ФИО7 было заведено наследственное дело №. Квартира № в <адрес> принадлежащее ФИО6 на праве собственности было завещано истцу 22.03.2018 г. и оформлено у нотариуса г. Севастополя ФИО7 Истец по закону является наследником первой очереди.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 07.08.2023 г. истцу восстановлен срок вступления в наследство, открывшегося после смерти его матери ФИО6, умершей 10.07.2021 г.

По настоящее время истцу не выданы свидетельства о праве на наследство по закону и завещанию, а ранее выданные свидетельства аннулированы по иску нотариуса Севастополя ФИО7 решением Ленинского районного суда г. Севастополя по № от 12.03.2025 г.

24.01.2025 истец направил обращение в ФНС России о предоставлении сведений в отношении ФИО6 и ФИО8

03.02.2025 ФНС России направило поручение №@ в Управление ФНС России по Московской области для подготовки ответа по существу поставленных истцом вопросов.

13.02.2025 УФНС России по Московской области на адрес электронной почты ФИО1 направлен ответ на обращение от 24.01.2025, в котором налоговый орган привел нормативное обоснование отказа в предоставлении запрашиваемых сведений. Основанием для отказа в предоставлении запрашиваемых сведений явилось то обстоятельство, что за выдачей информации обратилось ненадлежащее лицо.

Подход налогового органа о предоставлении информации в отношении конкретного налогоплательщика третьим лицам коррелируется с подходом Конституционного суда Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 16.05.2023 № ЮЗО-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частью 8 и пунктом 2 части 9 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве") и сводится к тому, что налоговые органы не могут нарушать налоговую тайну и предоставлять информацию о налогоплательщиках третьим лицам, если иное не установлено законом или при наличии у третьего лица оснований на получение такой информации. Также налоговый орган не располагает сведениями о количестве и движении денежных средств, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банке и иных кредитных организациях - данные сведения имеет право предоставить банк (при наличии соответствующих оснований).

Согласно статье 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно пункту 9 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сведения о налогоплательщике с момента постановки его на учет в налоговом органе являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено статьей 102 НК РФ.

В соответствии с требованиями статьи 102 НК РФ сведения о банковских счетах налогоплательщиков относятся к налоговой тайне.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать по месту своего жительства от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения.

В целях определения механизма реализации права налогоплательщика на информирование приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 № 99н утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов).

Согласно пункту 2 Административного регламента Заявителями являются налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 26 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 29 Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком или при согласии налогоплательщика представителем налогоплательщика представлять интересы налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика – физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариальной удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Налоговые органы не являются держателями информации об операциях на счетах налогоплательщика.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Пунктом 8 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 указанной статьи. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Обратиться за получением сведений о банковских счетах должника взыскатель может в любой территориальный налоговый орган, в том числе в ИФНС России (либо УФНС России) по месту своего нахождения (месту жительства) или месту нахождения должника.

Учитывая вышеизложенное, сведения о счетах налогоплательщиков предоставляются налоговыми органами на основании письменных мотивированных запросов правоохранительных органов, иных государственных органов, непосредственно налогоплательщику при обращении с запросом о себе самом, уполномоченному представителю налогоплательщика, а также взыскателю при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению.

Управление ФНС России по Московской области сообщило истцу, что в соответствии со статьей 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 нотариус имеет право в связи с ведением наследственного дела получать сведения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, о номерах банковских счетов, вкладах (депозитах), наименованиях и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых были открыты банковские счета, вклады (депозиты) наследодателя на момент его смерти.

Федеральной нотариальной палатой г. Севастополя, по заявлению истца проведена проверка, по результатам которой Нотариальной палатой не выявлено в действиях нотариуса ФИО7 нарушения действующего законодательства, нотариусом сделаны все необходимые запросы.

Из представленных доказательств следует, что административным истцом поданы заявления о выдаче ему свидетельства о праве на наследство, о проверки соответствия действий нотариуса нормам действующего законодательства, требования об истребовании у ИФНС сведений о счетах и об имуществе ни одно заявление не содержит. Административный истец бездействие нотариуса не обжаловал.

Также судом установлено, что нотариусом сделаны все необходимые запросы.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий административных ответчиков, нарушений порядка его принятия не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службе России, Федеральной налоговой службе России о признании незаконным отказа в предоставлении информации и обязании устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службе России, Федеральной налоговой службе России о признании незаконным отказа в предоставлении информации и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья К.П. Донцу

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2025 года