Решение № 2А-139/2021 2А-139/2021~М-95/2021 М-95/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-139/2021

№ 2а-139/2021

64RS0035-01-2021-000253-39


Решение

именем Российской Федерации

19 марта 2021 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при помощнике судьи Сухарской О.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Саратовской области Бегинина Н.А.,

административного истца - представителя МО МВД России «Советский» Саратовской области ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению начальника МО МВД России «Советский» <адрес> в отношении ФИО2 о рассмотрении вопроса об установлении административного надзора,

установил:

начальник МО МВД России «Советский» <адрес> обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года с ограничениями: являться на регистрацию в МО МВД России «Советский» по месту жительства два раза в месяц, запретить пребывание в определенных местах (кафе, барах, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), запретить выезд за пределы территории <адрес>. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ФИО2 судим приговором Долгопрудненского городского суда <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в ИК общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Островского районного суда <адрес> ФИО2 заменена не отбытая часть наказания более мягким видом наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> и был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Советский» <адрес>. При постановки на учет ФИО2 был предупрежден о том, что если он совершит в течение года, два и более административных правонарушений против порядка управления или общественной безопасности, против здоровья населения и общественной нравственности, то в отношении него будет установлен административный надзор. Несмотря на это, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, начальник МО МВД России «Советский» <адрес> полагает, что ФИО2 нуждается в установлении над ним административного надзора с установлением указанных выше административными ограничений.

Представитель МО МВД России «Советский» Саратовской области, ФИО1, действующий по доверенности, административное заявление поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО2 в судебном заседании административные требования признал частично, просил не назначать запрет выезда за пределы <адрес>, так как он работает без оформления трудовых отношений за пределами <адрес> и не запрещать пребывание вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов по этим же основаниям.

Помощник прокурора ФИО4 административное исковое заявление поддержал частично, считает необходимым при указанных обстоятельствах установить в отношении ФИО2 административный надзор, но с одноразовым посещением МО МВД РФ «Советский» <адрес>, в остальной части административных ограничений отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене, не отбытой части наказания в виде лишения свободы, ограничением свободы

Частью 5 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что по делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д. 8).

Приговором Долгопрудненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчислен судом с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19-20)

Постановлением Островского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев 19 дней заменена ФИО2 на ограничение свободы сроком на 5 месяцев 19 дней (л.д. 21-23).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) и поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Советский» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, оборот).

Кроме того согласно сведениям ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снят с учета, в связи с отбытием срока наказания (л.д. 23)

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к тяжким преступлениям.

Таким образом, судимость за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, в отношении ФИО2 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлениями Советского районного суда <адрес> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16, 17-18).

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Проанализировав представленные суду доказательства, учитывая, что ФИО2, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ), суд приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административного надзора сроком на 3 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и о необходимости установления ему административного ограничения.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренного ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), данные о личности осужденного, который удовлетворительно характеризуется по месту жительства, в распитии спиртных напитков не замечен, на учете у врача-психиатра и нарколога не состоит (л.д. 9, 10), а также характер совершенных им административных правонарушений, которые не являются общественно опасными.

При этом суд исходит и положений части 8 статьи 272 КАС РФ, согласно которой при разрешении административного дела об установлении, административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, возраст, суд, для предупреждения совершения ФИО2, правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, устанавливает следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации, запретить пребывание в определенных местах (барах, ресторанах, кафе), где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Предлагаемые административным истцом ограничения по запрету на пребывание административного ответчика в увеселительных местах: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), запретить выезд за пределы территории <адрес>, ничем не подтверждены, а поэтому суд считает данные ограничения не устанавливать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Советский» <адрес> в отношении ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание в определенных местах (барах, ресторанах, кафе), где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья О.Ю. Музаева