Решение № 2А-943/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-943/2017

№2а-943/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Р.Р.Рафикова,

при секретаре Галиакберовой Э.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО9, действующего на основании служебного удостоверения №,

представителя административного ответчика Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, административного ответчика старшего судебного пристава ФИО7, действующего на основании служебного удостоверения №,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – адвоката Хасиповой Г.М., действующей на основании ордера №, удостоверения №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Регион-1» к судебному приставу-исполнителю ФИО9, старшему судебному приставу ФИО7, Янаульскому МО УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Регион-1» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Янаульского МО УФССП России по Республике ФИО5 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировал тем, что в производстве судебного пристава - исполнителя Янаульского МО УФССП России по РБ - ФИО4, находится исполнительное производство: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Янаульским районным судом РБ, о взыскании задолженности с должника гр. ФИО2 в пользу взыскателя СКПК "Регион-1" в размере 84 705 рублей. Требования исполнительного документа в течение двух месяцев и до настоящего времени не исполнены, сроки совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения - пропущены. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, однако, запросы в контрольно - регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, включая некоммерческие финансовые организации, имеющие присутствие в <адрес>, в <адрес>, в целом в Российской Федерации - не направлены. Должник является пенсионером, однако, удержаний из дохода должника не производится, так как не направлен запрос в Пенсионный фонд РФ. Имущественное положение по адресу проживания должника либо не проверено, либо проверено фиктивно, арест на имущество в помещении - не наложен, привлеченные понятые не являются реальными людьми, не участвовали в совершении исполнительных действий. Акт совершения исполнительных действий, составленный без участия представителя взыскателя без выхода по адресу должника является незаконным. Судебный пристав не был в помещении, занимаемым должником. Не направлены запросы операторам сотовой связи, не направлен запрос в отдел ЗАГСа о наличии сведений о супруге с целью установления совместно нажитого имущества путем направления запросов в отношении супруга. Судебный пристав не обладает сведениями об имуществе должника, персональными данными супруга, в том числе не обладает сведениями о совместно нажитом имуществе супругов, должник не ограничен в праве на выезд за пределы РФ, должник не подвергается принудительному приводу, не привлечен к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава - исполнителя. Местонахождение должника не установлено, запрос в миграционную службу и паспортный стол не направлялся. Согласно ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника, его имущества, однако, имея заявление взыскателя, не объявляет розыск. ДД.ММ.ГГГГ в Янаульский отдел службы судебных приставов направлена жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, которое обоснований правомерности принятого решения. Считает, что бездействием нарушается право административного истца на исполнение исполнительного документа в разумный срок.

Представитель административного истца СКПК «Регион-1» ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Янаульского МО УФССП России по РБ, административный ответчик старший судебный пристав ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, представил копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО9 заявленные требования не признал, пояснил, что в его производстве находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 Ранее данное исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5, которая в настоящий момент уволена со службы.

Административный ответчик УФССП России по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует отчет о направлении судебной повестки посредством факса, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует телеграмма с уведомлением, согласно которого адресат по указанному адресу не проживает, квартира закрыта, ее представителем назначен адвокат Янаульского районного филиала БРКА, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица адвокат ФИО10 в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования СКПК «Регион -1» удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ч.10 ст.226 КАС РФ предусматривает, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.ст64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федерального закона), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава - исполнителя Янаульского МО УФССП России по РБ - № находится исполнительное производство: № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Янаульским районным судом РБ, о взыскании задолженности с должника гр. ФИО2 в пользу взыскателя СКПК "Регион-1" в размере 84 705 рублей.

Как следует из исследованных материалов дела, в рамках исполнительного производства проведены следующие исполнительные действия в соответствии со ст. 64 Федерального закона:

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство. 18.10.2016г. направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно ответа МВД ГИБДД установлено, что за должником транспортное средство не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Выходом по адресу: <адрес> должника установить не удалось. По данному адресу Тужба 3.JI. никогда не проживала. С момента постройки дома проживают ФИО11. Согласно ответа ФМС должник прописан по адресу : <адрес>.

Согласно поступившему ответу от 28.10.2016г. с Пенсионного фонда РФ, в соответствии ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» 22.11.2016г. Вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в различные банки: ООО «УралкалиталБанк», АКБ «Российский Капитал», АО «Кредит Европа Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО Банк «Траст», ПАО «ВТБ», ЗАО «Сургутнефтегазбанк», ООО КБ «Юниаструм Банк», АО КБ «Локо-Банк», ОАО «Лето Банк», ОАО «МТС», ОАО «АК БАРС БАНК», ОАО «Уралсиб», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБ «АйМаниБанк», ПАО «ТатфондБанк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Росбанк, АКБ «Российский Капитал», ОАО «Лето БанюЮАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ-банк», ОАО АКБ «Башкомснаббанк, ООО «Русфинанс Банк», ОАО «ВУЗ-банк» на банковских счетах денежные средства отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ. Направлен запрос в Росреестр, согласно полученного ответа движимое имущество за должником не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника и направлено для исполнения в ОАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ. Направлен запрос в Отдел ЗАГС <адрес> согласно полученного ответа записи актов о рождении, о заключении брака, о перемене имени, о смерти в архиве органа ЗАГС не обнаружены.

ДД.ММ.ГГГГ Направлен ГКУ Северо-западного межрайонного центра занятости населения по <адрес>, согласно ответа Тужба 3.J1. в поисках работы не обращалась. На учете не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Согласно информации ПФ об удержании и перечислении денежных средств:

ДД.ММ.ГГГГ - 3290.80 рублей,

ДД.ММ.ГГГГ — 4955.46 рублей,

ДД.ММ.ГГГГ 4955.46 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что согласно представленным доказательствам не имеется оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении на него обязанности совершить исполнительные действия, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

Факт неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Далее, согласно ст.14 Федерального закона, постановление должностного лица службы судебных приставов должно содержать основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим судебным приставом ФИО6 не мотивировано.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.14 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Как следует из представленного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправлений, старшим судебным приставом ФИО6 внесены исправления в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы. С учетом указанных исправлений, постановление соответствует требованиям ст.14 Федерального закона, является законным.

Таким образом, с учетом оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", совершены и вынесены в пределах предоставленных ему полномочий.

Установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ 10-дневный срок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя СКПК «Регион – 1» не пропущен.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления СКПС «Регион-1» суд не усматривает.

В силу ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с чем, расходы на оплату услуг представителя взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Регион-1» к судебному приставу-исполнителю ФИО9, старшему судебному приставу ФИО7, Янаульскому МО УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Янаульского

районного суда РБ Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу