Решение № 2А-6254/2025 2А-6254/2025~М-3801/2025 М-3801/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-6254/2025

Дело № 2а-6254/2025

УИД 18RS0003-01-2025-010882-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при помощнике судьи Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат УР», Призывной комиссии Удмуртской Республики, Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики об оспаривании решения, возложении обязанности

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО «Город Ижевск», Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 07.11.2025г. о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение о направлении на медицинское обследование для установления актуального состояния здоровья, мотивируя свое заявление следующим.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2025 года, призывной комиссией в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, так как решение о призыве на военную службу принято без учета его состояния здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы на здоровье: боли в животе, спине, головные боли, аритмия, отдышка. Кроме того, у истца имеются новые медицинские документы, свидетельствующие о наличии проблем со здоровьем: заключение невролога от 11.11.2025г. (мигрень с аурой), МРТ сосудов и артерий от 12.11.2025г., МРТ ГМ от 12.11.2025г.

При рассмотрении дела судом в качестве соответчиков были привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат УР», Призывная комиссия Удмуртской Республики.

В судебном заседании ФИО2 административные исковые требования поддержал, пояснил, что обращался с жалобой в Призывную комиссию Удмуртской Республики, однако по вызову не явился.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.ст.150,226 КАС РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств:

-нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

-соблюдение сроков и обращения в суд.

Законность (полномочия, порядок принятия, основания, соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) доказывает административный ответчик (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из названных положений следует, что суд удовлетворяет заявленные требования при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в нарушение требований закона, а также нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца. В ином случае суд отказывает в удовлетворении заявления.

Как установлено в ходе судебного заседания в отношении административного истца ФИО2 призывной комиссией муниципального образования «Город Ижевск», в осенний призывной период 2025 года, в соответствии со ст.22 Федерального закона № 53-ФЭ принято решение – «Призвать на военную службу» от 07.11.2025г., протокол <номер>.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-Ф3, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Главы Удмуртской Республики №215 от 29.09.2025 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2025 года», образована призывная комиссия Муниципального образования «Город Ижевск», утвержден основной и резервный состав призывной комиссии МО «Город Ижевск».

Призывная комиссия МО «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации. Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-Ф3 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При невозможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.21 Положения, руководители исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами муниципальных образований.

Аналогичная позиция закреплена в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2006 № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению, определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Как установлено в ходе судебного заседания в осенний призыв 2025 года, ФИО2 был осмотрен всеми врачами - специалистами призывной комиссии МО «Город Ижевск», на основании графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565) установлена категория годности к военной службе «А-1» - годен к военной службе.

Врачами специалистами при объективном осмотре ФИО2, наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлены не были.

На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО2 Призывной комиссией 07.11.2025г. (протокол <номер>), вынесено решение: В соответствии со ст.22- призвать на военную службу. Предназначить в СВ.

Категория годности А-1 годен к военной службе, ФИО2 установлена с учетом отсутствия жалоб.

Какие-либо жалобы при медицинском освидетельствовании ФИО2 материалы личного дела призывника не содержат, как и не содержат копии медицинских документов, которыми бы подтверждалось наличие заболеваний, о которых административный истец указывает в административном иске.

Изучив личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Врачами специалистами при медицинском осмотре ФИО2 наличие каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлено не было. На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО2 призывной комиссией МО «Город Ижевск» <дата>, протокол <номер> вынесено решение: «В соответствии со статьей 22 - призвать на военную службу».

В соответствии с Федеральным законом № 53-Ф3 на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22). Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО2 отсутствовали, призывная комиссия МО «Город Ижевск» приняла решение в соответствии с действующим законодательством.

При этом, по мнению суда призывная комиссия МО «Город Ижевск» при принятии решения в отношении ФИО2 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское освидетельствование по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра. Установлена категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья. Медицинская комиссия МО «Город Ижевск» состоит из врачей-специалистов и средних медицинских работников, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан из медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения на договорной основе на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу осенью 2025 года, утвержденные Главой муниципального образования «Город Ижевск» и Министра здравоохранения Удмуртской Республики.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО2 ни в призывную комиссию, ни суду не представлено.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию с требованием о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, административный истец также не представил, в том числе и в судебное заседание. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, административный истец не воспользовался. Одно лишь несогласие административного истца с решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения. При этом административный истец не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.

С учетом изложенного, решение призывной комиссией МО «Город Ижевск» от 07.11.2025 (протокол <номер>) вынесено в отношении призывника ФИО2 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным.

Кроме того, материалы личного дела призывника не содержат данных о невозможности призывной комиссией дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте и необходимости направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Медицинское заключение было дано призывной комиссией, оснований для направления ФИО2 на дополнительное медицинское обследование судом не усматривается.

Кроме того, заявленные ФИО2 требования к Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г.Ижевска, также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8., п.9. Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609) военные комиссариаты субъектов не имеют филиалов и представительств.

В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Административная процессуальная правоспособность признается за теми субъектами, которые по федеральному закону обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов, то есть могут выступать в качестве истца и ответчика в суде.

Согласно ч. 1 ст. 5 КАС РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Как самостоятельное юридическое лицо военный комиссариат Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевск Удмуртской Республики реорганизован путем присоединения к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», в настоящее время в качестве юридического лица не существует, является структурным подразделением юридического лица.

Принимая во внимание, что военный комиссариат (Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевск Удмуртской Республики) не является организацией и юридическим лицом, он в силу ст. 5 КАС РФ не обладает административной процессуальной правоспособностью, не может нести права и процессуальные обязанности и являться самостоятельным ответчиком по делу.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административному истцу отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат УР», Призывной комиссии Удмуртской Республики, Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 07.11.2025г. о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение о направлении на медицинское обследование для установления актуального состояния здоровья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме принято судом 25.12.2025г.

Председательствующий судья Михалева И.С.