Решение № 2-80/2017 2-80/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-80/2017

Дело № 2-80/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское

Республика Татарстан 31 марта 2017 года

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.И. к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании права на предоставление субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета инвалидам и участникам ВОВ,

УСТАНОВИЛ:

М.И. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Алексеевского МР РТ и просит признать за ней право на предоставление субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета инвалидам и участникам ВОВ и обязать Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан принять её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что Решением Алексеевской ...ной общественной комиссии по жилищным вопросам ... от 20.02.2015г. она была принята на учет по обеспечению жилым помещением. Н атот момент она проживала по адресу: ..., д..., .... Письмом Исполкома Алексеевского МР РТ ... от 29.03.2016г. её известили, о том, что на основании представления прокуратуры Алексеевского ... РТ её сняли с учета нуждающихся в получении жилья за счет средств Федерального бюджета. С данным решением истец не согласна, поскольку она является вдовой ветерана ВОВ 1941-1945 годов. Сейчас истец проживает по адресу: РТ, пгт. Алексеевское, ..., при этом собственником указанной квартиры не является. В квартире также зарегистрированы и проживают еще 6 человек, учетная норма площади жилого помещения не выходит по установленным нормативам. Каких-либо мер намеренного ухудшения своих жилищных условий истец не предпринимала. Смена адреса места жительства была необходима, поскольку по состоянию здоровью не может самостоятельно за собой ухаживать.

В судебном заседании представитель истца И.Б. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Алексеевского МР РТ Д.А. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, отношения к иску не выразил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" от 12.02.1995 года N 5-ФЗ 1, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ "О ветеранах" корреспондируют положениям Жилищного кодекса РФ, регламентирующим порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - ст. 54 ЖК РФ.

В силу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 3 указанной статьи установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется - по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно п. 1. ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Ч. 7 ст. 52 ЖК РФ предусматривается, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1975 годов" обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется только в том случае, если данная категория граждан в установленном законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, М.И. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов – М.А., ... г.р., умершего ... (л.д. 7, 8, 25).

Решением Алексеевской ...ной общественной комиссии по жилищным вопросам ... от 20.0.2.2015 вдова участника ВОВ М.А. – М.И. принята на учет по обеспечению жилым посещением. Письмом Исполкома Алексеевского МР РТ ...-и от 13.03.2015г. М.И. поставлена на учет для получения жилья как вдова ветерана ВОВ (л.д. 14).

Письмом от 29.03.2016г. за ... М.И. уведомлена о том, что она снята с учета нуждающихся в получении жилья за счет средств Федерального бюджета, поскольку проведенной прокурорской проверкой от 14.03.2017г. выявилось нарушение при постановке на учет, в частности то, что М.И. сохранила право проживания в доме, которое перешло в собственность ее сыну, что не служит основанием для постановки ее на учет. На основании представления прокуратуры вынесено решение о снятии М.И. с учета нуждающихся в получении жилья за счет средств Федерального бюджета (л.д. 19).

Из Представления прокуратуры Алексеевского МР РТ от 14.03.2016г. ... следует, что решение Алексеевской ...ной общественной комиссии по жилищным вопросам ... от 20.02.2016г., которым вдова участника ВОВ М.А. – М.И. принята на учет по обеспечению жилым помещением о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, является незаконным, поскольку обеспеченность М.И. общей жилой площадью составляет больше учетной нормы, и процент износа дома ниже допустимого. После отчуждения дома М.А. своему сыну М.И. сохранила право проживания в доме, жилье перешло в собственность члену семьи – сыну (л.д. 32-35).

Из материалов дела следует, что М.А. и его супруга М.И. проживали в доме, расположенном по адресу: с.Березовая Грива Алексеевского ... РТ, ....

... М.И. подарил своему сыну А.М. жилой дом, расположенный пол адресу: с.... ... РТ, ... (л.д. 13).

При жизни, в 2012 году, М.А. обращался в суд с иском к Исполнительному комитету Алексеевского МР РТ с требованием о признании за ним право на предоставление субсидии на приобретение жилья. Решением Алексеевского районного суда РТ от ... М.А. было отказано в иске к Исполкому Алексеевского МР РТ о признании права на получение субсидии на жилье (л.д. 9-10).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09.07.2012г. решение Алексеевского районного суда РТ от ... оставлено без изменения (л.д. 11-12).

Согласно выписке из ЕГРП от 06.09.2016г. М.И. принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/17) земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: РТ ..., ... сельское поселения, х-во СХПК ...), а также земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РТ, ..., Лебединское сельское поселения, д. Березовая Грива, ...А (л.д. 16).

Согласно выписке из домовой книги, М.И. с ... проживает и прописана в квартире, расположенной по адресу: РТ, ..., р.п. Алексеевское, .... В данной квартире также зарегистрированы и проживают: Д.Ю. (внучка), И.Й. (внук), А.А., Е.А., К.С. (правнуки) (л.д. 20-21).

Квартира по адресу: пгт. Алексеевское Алексеевского ... РТ, ..., имеет общую площадь 35,98 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м., и принадлежит Д.Ю. (1/2 доля в праве (две доли по 1/4), И.Й. (доля в праве 1/2) (л.д.22-24).

Судом установлено, что супруг М.И. - М.А. являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: РТ, ..., с. Березовая Грива, ..., который при жизни он подарил своему сыну. В указанном доме до ... проживала М.И.. С 07.04.2016г. М.И. прописана и проживает по адресу: РТ, пгт. Алексеевское, ....

Согласно справке Исполкома ... сельского поселения Алексеевского МР РТ от ... жилой дом по адресу: д.... Алексеевского ... РТ, ..., имеется водопровод, но в зимнее время он не функционирует, санузел находится на улице, бани нет. Дочь М.И. – А.М. зарегистрирована в этом доме, однако, там не проживает. Большинство жителей деревни ... живут в своим домах лишь в летний период, используя их как дачи. ФАП в деревне отсутствует, население обслуживает фельдшер из ... (л.д. 43).

М.И. имеет заболевания ЦВБ, тугоухость, 2-х стороння катаракта, двухсторонний гопартроз, варикозная болезнь нижних конечностей (л.д. 44-52).

Согласно данным ГУ УПФР в Алексеевском ... РТ за М.И. назначен по уходу А.Н., он является получателем пособия по уходу (л.д. 53-54).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время в доме, по адресу: с.... ... ... РТ, ..., где, как член семьи собственника (сына) М.И. имеет право проживать, М.И. в связи с престарелым возрастом и состоянием здоровья, проживать не может. Это подтверждено представленными в дело доказательствами. Поэтому М.И. была вынуждена сменить место жительства и переехать на постоянное место жительства в пгт. Алексеевское Алексеевского ... РТ, в квартиру внучки. Муж внучки – А.Н. осуществляет уход за М.И..

Решением Алексеевского ... совета Алексеевского МР РТ от 19.11.2007г. ... установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 22,2 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В данном случае квартира, расположенная по адресу: РТ, ..., пгт. Алексеевское, ..., в которой проживает М.И. и еще 6 членов семьи, имеет площадь 35,8 кв.м.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимся в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Материалами дела подтверждена вынужденность переезда М.И. в квартиру к внучке, в связи с ухудшением состояния здоровья и невозможностью осуществлять за собой уход без посторонней помощи. Вселение её в жилое помещение своей внучки не может быть расценено как ухудшение жилищных условий.

При указанном положении суд находит исковые требования М.И. подлежащими удовлетворению, её необходимо принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признав за ней право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове инвалида и участника ВОВ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск М.И. удовлетворить.

Признать за М.И. право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Обязать Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан принять М.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы через Алексеевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.Ю. Мишанина