Решение № 2А-161/2020 2А-161/2021 2А-161/2021~М-1/2021 М-1/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-161/2020

Административное дело №2а-161/2020

24RS0015-01-2021-000001-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ермаковского района Красноярского края к ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

И.о. главы администрации Ермаковского района Красноярского края ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по решению суда от 07 марта 2018 года по гражданскому делу, которым принято решение об обязании администрации Ермаковского района Красноярского края в срок до 26 сентября 2019 года: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (водозаборной скважины № № кадастровый номер № по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозаборной скважины № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес> и водопроводных сооружений; получить в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения (водозаборной скважины № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес> и водопроводных сооружений; оборудовать дорожки с твердым покрытием, ведущие к источнику водоснабжения (водозаборной скважине № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес>); разработать и согласовать с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по адресу: 660097, <...>) рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды для источника водоснабжения (водозаборной скважины № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес> и водопроводной сети с. <адрес>; осуществить проведение производственного контроля качества питьевой воды в с. <адрес> в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети путем представления протоколов лабораторных испытаний, выполненных аккредитованной в установленном порядке лабораторией.

Постановлением судебного пристава–исполнителя Отдела судебных приставов по Ермаковскому району от 20 июля 2020 года в рамках исполнительного производства № №-ИП установлено взыскать с администрации Ермаковского района Красноярского края исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю, представители заинтересованных лиц: Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ООО «Квант» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджете.

В случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере 50 000 рублей по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 2 и 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Иные лица, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в официально опубликованном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

В судебном заседании установлено, что решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 07 марта 2018 года, вступившим в законную силу 13 апреля 2018 года, на администрацию Ермаковского района Красноярского края в срок до 26 сентября 2019 года возложено: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (водозаборной скважины № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозаборной скважины № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес> и водопроводных сооружений; получить в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения (водозаборной скважины № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес>) и водопроводных сооружений; оборудовать дорожки с твердым покрытием, ведущие к источнику водоснабжения (водозаборной скважине № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес> разработать и согласовать с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по адресу: 660097, <...>) рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды для источника водоснабжения (водозаборной скважины № №, кадастровый номер № по адресу: <адрес>) и водопроводной сети с. <адрес>; осуществить проведение производственного контроля качества питьевой воды в с. <адрес> в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети путем представления протоколов лабораторных испытаний, выполненных аккредитованной в установленном порядке лабораторией.

25 октября 2019 года на основании исполнительного листа № №№, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края 16 апреля 2018 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство №№ИП.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления.

Копия постановления получена должником 19.03.2020.

Исполнительный документ должником администрацией Ермаковского района Красноярского края не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, было получено администрацией Ермаковского района Красноярского края.

20 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника администрации Ермаковского района Красноярского края.

В обоснование своего заявления администрация Ермаковского района Красноярского края приводит довод о том, что исполнение решение суда стоит в прямой зависимости от финансирования, вместе с тем, должником не представлено доказательств в обоснование данного довода, как не представлено и иных доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

При этом, судом в определении а о принятии административного иска к производству и назначении судебного заседания от 03.02.2021 административному истцу предлагалось предоставить доказательства отсутствия вины и принятии всех необходимых мер направленных на исполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, однако административным истцом такие доказательства предоставлены не были.

Вместе с тем, решение суда, вступившее в законную силу 13 апреля 2018 года, в добровольном порядке должником в полном объеме не исполнено, как не исполнено оно и в 5-тидневный срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, основанными на нормах действующего законодательства.

В связи с чем, суд усматривает в действиях должника – администрации администрация Ермаковского района Красноярского края виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда, что в свою очередь влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оснований для освобождения администрации Ермаковского района Красноярского края от исполнительного сбора по исполнительному производству от 25 октября 2019 года №№-ИП, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Ермаковского района Красноярского края к ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Судья А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение суда составлено 30 марта 2021 года.