Решение № 12-213/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-213/2019

РЕШЕНИЕ

город Томск 19 июня 2019 года

улица Карташова, 45

Судья Советского районного суда города Томска Хабаров Н.В., рассмотрев судебный материал №12-213/2019 по жалобе директора ООО «Теплогазсервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП Российской Федерации и представление от 04.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №12/7 заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области ... от 04.12.2018 ООО «Теплогазсервис» по статье 6.5 КоАП Российской Федерации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение требований санитарного законодательства, а именно статей 11 и 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при поставке и качестве воды, поставляемой для нужд населения в селе Корнилово Томского района Томской области.

Представлением заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области ... от 04.12.2018 на ООО «Теплогазсервис» возложена обязанность по принятию мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения представления.

Не согласившись с указанными постановлением и предписанием директор ООО «Теплогазсервис» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление и представление отменить, производство по делу прекратить, указав, что доказательств того, что ООО «Теплогазсервис» обязано обеспечивать поставку воды и качества воды, поставляемой для нужд населения в с.Корнилово, до показателей питьевой воды в деле не имеется.

Законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшие, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Статьей 6.5 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно пунктам 1, 2 статьи 19, статье 39 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26.09.2001. В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного питьевого водоснабжения, а также правила контроля качества воды, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного питьевого водоснабжения; направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

В судебном заседании установлено, что ООО «Теплогазсервис» эксплуатирует объекты питьевого водоснабжения и оказывает услуги населению по питьевому водоснабжению в селе Корнилово ..., с нарушением требований санитарного законодательства, установленных в статьях 11 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем было вынесено представление от 04.12.2018 о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Так качество питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения села Корнилово в границе эксплуатационной ответственности ООО «Теплогазсервис» не соответствует требованиям по органолептическим и химическим показателям.

Определением от 07.11.2018 Управлением Роспотребнадзора по Томской области возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП Российской Федерации в отношении «Теплогазсервис» и проведены лабораторные исследования питьевой воды на соответствие требованиям пунктов 3.4 и 5.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании указанного выше определения произведен отбор проб воды из системы питьевого водоснабжения в границе эксплуатационной ответственности ООО «Теплогазсервис».

Согласно протоколу лабораторных исследований №10809 от 13.11.2018 пробы холодной воды, взятой по адресу: Томский район, село Корнилово, , выход в распределительную сеть (РЧВ), не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям, а именно: по содержанию железа - при норме 0,3 мг/ дм3 обнаружено 1,14 мг/дм3; по содержанию марганца – при норме 0,1 мг/дм3 обнаружено 0,28 мг/дм3, по органалептическому показателю, а именно: мутность – при норме 1,5 мг/дм3 обнаружено 2,81 мг/дм3. Согласно протоколу лабораторных исследований №108010 от 13.11.2018 пробы холодной воды, взятой по адресу: Томский район, село Корнилово, , не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям по содержанию железа - при норме 0,3 мг/ дм3 обнаружено 0,50 мг/дм3.

Данный факт нашел свое подтверждение в экспертном заключение №000003033 от 15.11.2018, из которого следует, что качество питьевой воды не соответствует гигиенически требованиям.

По результатам составлен протокол об административном правонарушении от 20.11.2018, которыми зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Вина ООО «Теплогазсервис» в несоблюдении приведенных положений закона и совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.11.2018, протоколом о взятии проб и образцов от 07.11.2018, экспертным заключением №000003033 от 15.11.2018, протоколами лабораторных исследований №10809 от 13.11.2018 и №10810 от 13.11.2018, договором аренды №4 от 01.05.2018, актом приема-передачи от 01.05.2019, уставом ООО «Теплогазсервис».

Все юридически значимые обстоятельства по делу должностным лицом, вынесшим постановление, установлены верно.

Довод заявителя о том, что в деле не имеется доказательств того, что ООО «Теплогазсервис» обязан обеспечивать саму поставку воды и качество воды, поставляемой для нужд населения села Корнилово, до показателей питьевой воды, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, в соответствие с договором аренды №4 от 01.04.2019 и соответствующем акте приема-передачи от 01.05.2019, ООО «Теплогазсервис» с 01.05.2018 эксплуатирует объекты водоснабжения хозяйственно-бытового назначения, в связи с чем является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в селе Корнилово.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Устава ООО «Теплогазсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность приносящую прибыль.

В соответствие с пунктом 2.2 указанного выше устава дополнительным видом деятельности ООО «Теплогазсервис» является сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод.

Согласно счет-извещениям за ЖКУ, за сентябрь и июнь 2018, ООО «Теплогазсервис» взимает с жителей села Корнилово плату за жилищные услуги за оплату холодной воды.

Понятие «холодное водоснабжение», исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (ред. от 27.03.2018) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» подразумевает под собой снабжение холодной питьевой водой.

Следовательно, ООО «Теплогазсервис», приняв на себя обязанности по оказанию коммунальных услуг – холодное водоснабжение, получая за оказание услуг плату, обязано в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдать установленные требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством.

Иных доводов, которые бы указывали на отсутствие в действиях ООО «Теплогазсервис» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену или изменение судебного акта, в жалобе не приведено.

Таким образом, привлечение ООО «Теплогазсервис» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, соответствует фактически установленным по делу обстоятельствам, при рассмотрении дела должностным лицом тщательно проверены представленные материалы, выводы основаны на всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Поскольку выявленные нарушения санитарного законодательства подтверждаются исследованными доказательствами, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области ... №12/7 от 04.12.2018 о привлечении ООО «Теплогазсервис» к административной ответственности является законным, следовательно, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 04.12.2018, вынесенное в отношении ООО «Теплогазсервис», также является обоснованным и законным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП Российской Федерации, не пропущен.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора №12/7 от 04.12.2018 в отношении ООО «Теплогазсервис» о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 КоАП Российской Федерации и представление заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области ... от 04.12.2018 о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения оставить без изменения, жалобу директора ООО «Теплогазсервис» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через Советский районный суд города Томска.

Судья подпись

Не вступило в законную силу. Опубликовать 08.07.2019. Председатель суда Бутенко Г.Е.

...

...

...

...