Решение № 2А-2722/2017 2А-2722/2017~М-2446/2017 М-2446/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-2722/2017

Дело № 2а-2722/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 05 октября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием прокурора Малова М.М., представителя административного ответчика, заинтересованного лица по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности Управление городского хозяйства администрации <адрес> организовать стационарное электрическое освещение проезжей части,

УСТАНОВИЛ

<дата> В Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Управление городского хозяйства администрации <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В обоснование иска указал, что в августе 2017 <адрес> городской прокуратурой проведена проверка освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения Коврова, в ходе, которой установлено, что на балансе администрации <адрес> находится <адрес> до <адрес> полностью отсутствует освещение проезжей части, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007.

Отсутствие надлежащего освещения указанной автомобильной дороги не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

Кроме того, за период с 2014 года по настоящее время на указанной автомобильной дороге в вечерне и ночное время произошло 5 ДТП (1 погибший, 5 раненых, из них 1 ребенок).

Городским прокурором на имя главы города <дата> направлялась информация о необходимости организовать стационарное освещение всех автомобильных дорог <адрес>, вместе с тем всех необходимых мер УГХ администрации <адрес> не принято, освещение на всех автомобильных дорогах не организовано.

В результате бездействия административного ответчика нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также права Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Малов М.М. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду рабочий проект электроснабжения уличного освещения участка, расположенного по <адрес> от <адрес> до <адрес> согласованный с РЭС <адрес> ОАО ВОЭК и УГХ администрации <адрес>.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающей территории; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 1 ч. 3 Федерального закона от 08<дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее Федеральный закон от <дата> № 257-ФЗ) автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, кроме прочего, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч.3 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно ч.7 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из положений ст.12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно решению СНД <адрес> от <дата><№> и распоряжению главы администрации <адрес> от <дата><№>-р балансодержателем автомобильных дорог общего пользования и находящихся на них искусственных сооружений (мостов, путепроводов, тоннелей) <адрес> является управление городского хозяйства администрации <адрес> (далее -УГХ).

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространения на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к наружному освещению дорог.

Согласно п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. И транспортных средств в обоих направлениях – менее 50 ед./ч.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата><№>-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на балансе администрации <адрес> находится <адрес> до <адрес> полностью отсутствует освещение проезжей части, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007.

Отсутствие надлежащего освещения указанной автомобильной дороги не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

Кроме того, за период с 2014 года по настоящее время на указанной автомобильной дороге в вечерне и ночное время произошло 5 ДТП (1 погибший, 5 раненых, из них 1 ребенок).

Городским прокурором на имя главы города <дата> направлялась информация о необходимости организовать стационарное освещение всех автомобильных дорог <адрес>, вместе с тем всех необходимых мер УГХ администрации <адрес> не принято, освещение на всех автомобильных дорогах не организовано.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В результате бездействия административного ответчика нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также права Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Управление городского хозяйства администрации <адрес> организовать стационарное электрическое освещение проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес> в течение одного года со для вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е.Самойлов