Решение № 2А-922/2019 2А-922/2019~М-879/2019 М-879/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-922/2019

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Ласкина М.М. при секретаре Беспрозванных Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин»с административным иском о признании незаконным постановление МКУ Администрации МО городское поселение « поселок Усть- Баргузин» от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе способа формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений в многоквартирных домах на территории МО ГП «п. Усть-Баргузин».

В обоснование административного иска административный истец указала, что она является собственником <адрес> и ей стало известно от соседки ФИО4 о постановлении о выборе способа формирования фонда капремонта. ДД.ММ.ГГГГ она увидела протоколы собраний собственников жилья в их многоквартирный домах и копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации п.Усть-Баргузин о выбора способа формирования фонда капремонта на счете НКО « Фонд капремонта общего имущества в МКД в Республике Бурятия». Данным решением нарушены её права, свободы и законные интересы. Ей <данные изъяты> (колясочник). Администрацией п. Усть-Баргузин никаких законных мер для проведения собрания принято не было, никаких сведений о проведении собрания конкретно по её дому она не получала, не было заказных писем о проведении собрания, под роспись ей ничего не вручалось, о каких-либо решениях ей ничего не известно, следовательно все действия администрации п. Усть-Баргузин о выборе способа формирования фонда капремонта изначально незаконны, никаких извещений о капитальном ремонте она не получала. Из предоставленных протоколов собраний видно, что никто из собственников жилья конкретно нашего МКД в собрании участия не принимал, никакого решения собственников жилья конкретно нашего МКД о капремонте не принималось. Решение администрации п. Усть-Баргузин постановлено без проведения собрания конкретно в нашем МКД и при нарушении норм действующего законодательства. С жалобой в вышестоящий орган она не обращалась.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с тем, что является <данные изъяты>, возражала на отзыв искового заявления.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрацииМО ГП «п. Усть-Баргузин» ФИО2, действующей на основании доверенности не явилась, ею представлен письменный отзыв, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя в связи с занятостью на работе, в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что ФИО1 являетсяинвалидом первой группы и проживающей по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2014 №77 «Об утверждении Республиканской программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия, на 2014 - 2043 годы"» утверждена программа по капитальному ремонту всех многоквартирных домов на территории Республики Бурятия.

Согласно, данного постановления в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

На собственников помещений многоквартирных домов возложена обязанность по выплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а на органы государственной власти субъекта Российской Федерации - обязанность по организации обеспечения своевременного проведения капитальных ремонтов домов. Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования. Реализация указанных принципов должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.

N
п/п

Адрес многоквартирного дома

Перечень работ по капитальному ремонту

Плановый

период

проведения

Капитального ремонта

ремонта

<адрес>

1
<адрес>, <адрес>

Ремонт системы электроснабжения

2017 -2019

2
<адрес>, <адрес>

Ремонт крыши

2026 - 2028

3
<адрес>, <адрес>

Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме

2041 -2043

4
<адрес>, <адрес>

Ремонт системы электроснабжения

2017 -2019

5
<адрес>, <адрес>

Ремонт системы электроснабжения

2017 -2019

6
<адрес>

Ремонт системы электроснабжения

2017 - 2019

Приложением №1 к Республиканской программе Утвержден Адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Бурятия (в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.02.2019 №52)

Таким образом, вопрос о включении многоквартирного дома (далее - МКД) в программу капитального ремонта решен не Администрацией МО ГП «пос. Усть- Баргузин». Все многоквартирные дома включены в программу в обязательном порядке Правительством Республики Бурятия.

В силу ч.1 ст.169Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)собственникипомещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы накапитальный ремонтобщего имущества в многоквартирном доме, в установленном размере.

Согласно ч.1 ст.170 ЖК РФвзносы накапитальный ремонт, уплаченные собственникамипомещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственникамитаких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов накапитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 данной статьисобственникипомещений в многоквартирном доме вправевыбратьодин изспособов формирования такогофонда: перечисление взносов накапитальный ремонтна специальный счет в целяхформированияфондакапитального ремонтав виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее -формирование фонда капитального ремонтана специальном счете); перечисление взносов накапитальный ремонтна счет регионального оператора в целяхформированияфондакапитального ремонтав виде обязательственных правсобственниковпомещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее -формированиефондакапитального ремонтана счете регионального оператора).

Согласно ч.4 ст.170 ЖК РФв случае, еслисобственникипомещений в многоквартирном доме в качествеспособаформирования фонда капитального ремонтавыбралиформированиеего на специальном счете, решением общего собраниясобственниковпомещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса накапитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса накапитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;2) перечень услуг и (или) работ покапитальному ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программойкапитального ремонта;

3) сроки проведениякапитального ремонтаобщего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программойкапитального ремонта;

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.Частью 5 ст.170 ЖК РФпредусмотрено, что решение обопределении способаформированияфондакапитального ремонтадолжно быть принято и реализованособственникамипомещений в многоквартирном доме в течениесрока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программыкапитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопросовыбореспособа формирования

егофондакапитального ремонта.

Согласно ч.7 ст.170 ЖК РФв случае, еслисобственникипомещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, невыбралиспособформированияфондакапитального ремонта или выбранный имиспособне был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решениеоформированиифондакапитального ремонтав отношении такого дома на счете регионального оператора.

Во исполнение данной нормы Закона, Администрацией МО ГП «пос. Усть- Баргузин» организовано собрание собственников жилья. ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание жильцов всех домов (№ для выбора способа формирования фонда капитального ремонта. Согласно, протокола собрания присутствовало 8 человек из 32. Жильцы <адрес> не явились на проведение собрания, при этом, в последующем они также не являлись ни на одно собрание.

В связи с тем, чтособственникипомещений многоквартирных домов № по <адрес> невыбрали способ формированияфондакапитального ремонта, администрацией МКУ Администрация муниципального образования городское поселение «поселок Усть-Баргузин» принятопостановление№ от ДД.ММ.ГГГГ «Оформировании фонда капитального ремонтамногоквартирных домов (в соответствии с приложением 1 к настоящему Постановлению) на счете некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия».

В силу статей 158 и 169 ЖК РФсобственникпомещения многоквартирного дома обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения ежемесячных взносов накапитальный ремонтобщего имущества многоквартирного дома, включенного в региональную программукапитального ремонта.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, чтособственникамиквартир рассматриваемого многоквартирного дома выбрани реализован в установленный срокспособформированияфондакапитального ремонта, принятиеадминистрациеймуниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования городское поселение «поселок Усть-Баргузин»постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ «Оформировании фонда капитального ремонтамногоквартирных домов на счете некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» решения оформировании фондакапитального ремонтав отношении спорного дома на счете регионального оператора соответствует требованиям ч.7 ст.170 ЖК РФи не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Доводы истца ФИО1 о том, что ее никто не извещал о проведении собрания, никаких собраний не проводилось, никакого решения собственников жилья конкретно её дома МКД о капремонте не принималось, не знала о формировании фонда на счете НО «Фонд капитального ремонта» не состоятельны, так как имеются счета для оплаты взносов за капитальный ремонт от НО «Фонд капитального ремонта, которое видно из начисления по лицевому счету № за ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. А также из отзыва представителя ответчика, следует, что в соответствии со ст. 45 п.4 ЖК РФ объявления о проведении собрания, с указанием повестки, размещались на дверях подъездов домов, для того, чтобы каждый житель мог увидеть информацию, такая практика размещения информации применяется в МКД на протяжении длительного времени по согласованию с жильцами. ФИО1 по состоянию здоровья не имеет возможности, но в данной квартире проживает её сын ФИО3, который осуществляет уход за матерью.

Вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора соответствует требованиям законодательства, так как управляющая компания, товарищество собственников жилья жильцами не созданы. Специальный счет и владелец специального счета для перечисления взносов на капитальный ремонт, также ими не определены. В связи с чем, Администрацией принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.227,177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: М.М. Ласкина