Решение № 12-227/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-227/2020

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 13 ноября 2020 года жалобу ФИО1 на решение врио директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 по результатам рассмотрения протеста на постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Решением врио директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 29 июня 2020 г. восстановлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, удовлетворен протест Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области, постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО4 от 01.11.2019 г. № в отношении ФИО3 отменено, дело об административном правонарушении прекращено. Материалы, содержащие признаки административного правонарушения в действиях ФИО3 направлены в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в суд с жалобой. Также указал, что 20.09.2019 г. постановлением по делу об административном правонарушении № по ч. 1ст. 7.11 КоАП РФ он был привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 500 руб. С данным постановлением он был согласен, штраф добровольно оплатил, постановление не обжаловал, в настоящее время постановление вступило в законную силу. 29.06.2020 г. решением врио директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 восстановлен срок обжалования постановления, а также удовлетворен протест прокурора. По результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении по внесенному протесту Курганского межрайонного природоохранного прокурора постановление отменено, производство, по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в его действиях усмотрели состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Считает, что оснований для восстановления срока обжалования не имелось, вследствие чего решение является незаконным. Прокурор не являлся участником процесса. Из положений ст. 29.11 КоАП РФ следует, что направление копни постановления по делу об административном правонарушении прокурору, не участвующему в рассмотрении дела и (или) при вынесении постановления по делу об административно: правонарушении, не предусмотрено. Прокурор обратился в Департамент с протестом на уже вступившее в законную ситу, постановление по делу об административном правонарушении. Право принесения протеста на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях в порядке надзора принадлежит прокурорам субъектов Российское Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному, военному прокурору и их заместителям, в суд полномочный пересматривать такие протесты. Срок на обжалование постановления был восстановлен без наличия уважительных причин. При вынесении Решения Департаментом не учтено его мнение на протест Курганского межрайонного природоохранного прокурора, поскольку он не вызывался в Департамент. С внесенным прокуратурой протестом он не согласен. С квалификацией Департаментом его действий по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ он не согласен. Просил признать восстановление срока обжалования Департаментом постановления по делу об административном правонарушении в отношении него, как незаконное, решение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 29.06.2020 г. отменить, как незаконное, оставить постановление по делу об административном правонарушении № № от 20.09.2019г. в силе, обязать Департамент отозвать материал, направленный в отношении него в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального отделения управления федерального агентства по рыболовству для привлечения его по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора, действующий по поручению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Сунагатуллин Э.Р. в судебном заседании пояснил, что срок для принесения протеста восстановлен обоснованно, постановление отменено законно. Считает, что оснований для удовлетворения жалобы, нет.

Судья, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 20.09.2019 года постановлением № заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО5, ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 500 руб.

23.06.2020 г. Курганским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проведения надзорных мероприятий были получены сведения о вынесении постановления заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне ФИО4 от 20.09.2019 г. в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

26.06.2020 года в Департамент поступил протест Курганского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции М.В. Шишкоедова № 7-12/1-2020 на постановление №, в котором прокурор просил восстановить срок на обжалование, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу.

29.08.2020 г. вынесено оспариваемое решение врио директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Учитывая, что прокурор в разумный срок обратился с протестом на постановление должностного лица, причины пропуска Курганским межрайонным природоохранным прокурором процессуального срока для подачи протеста на обжалуемое постановление должностного лица следует признать уважительными.

Кроме того, как следует из решения врио директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 29 июня 2020 г., обжалуемое постановление должностного лица в отношении

ФИО3 отменено. Согласно сообщения, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, ФИО3 впоследствии к ответственности по иным статьям КоАП РФ, не привлекался.

С момента вылова водных биоресурсов 08.09.2019 г. прошло более одного года, и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, как по части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, в связи с чем ФИО3 в силу положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, положение ФИО3 обжалуемым решением врио директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 29 июня 2020 г. фактически улучшено, поэтому в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно не может быть ухудшено путем отмены указанного решения, в том числе и по жалобе ФИО3

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для отмены либо изменения оспариваемого решения должностного лица.

С учетом изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение врио директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 по результатам рассмотрения протеста на вступившее в законную силу постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 суток с момента получения копии решения, с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С. Воронцов