Постановление № 5-97/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-97/2018

Дело №5-97/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2018 г. п. Ленинский

судья Ленинского районного суда Тульской области Кольцюк В. М.,

с участием

представителя ГУЗ ТО ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева по доверенности ФИО3,

главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношение

Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н. П. Каменева», ОГРН <***>, дата постановки на учёт в налоговом органе 1 августа 1995 г., ИНН <***>/КПП 713001001, ОКВЭД 85.11.1, юридический адрес: <адрес>,

установил:

10 мая 2018 г., в 11-00 часов, Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н. П. Каменева» (далее ГУЗ ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева) по адресу: <адрес>, допустило нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившееся в том, что в отделении № площадь на 1 койку в палатах составляет 2,4-4,1 м.кв., при минимальной – 8,0 м.кв. в соответствии с санитарными требованиями, расстояние между сторонами коек менее 0,8 м., что не обеспечивает безопасность труда медицинского персонала при осуществлении лечебного процесса и условий для соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима (не обеспечена доступность для проведения качественной уборки, свободного передвижения персонала и больных, не созданы оптимальные условия для обслуживания пациентов); в кабинете забора анализов для исследований на туберкулёз, требующем соблюдения особого режима и чистоты рук медицинского персонала, не используется умывальная раковина с подводкой горячей и холодной воды, так как не работает смеситель; ванны для мытья больных имеют повреждённое гигиеническое покрытие (дно с отбитой эмалью); в процедурном кабинете уровень искусственной освещённости при системе общего освещения и параметры микроклимата (скорость движения воздуха) не соответствуют нормативным, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Настоящее дело передано по подведомственности на рассмотрение судьи районного суда определением мирового судьи судебного участка №29 Ленинского судебного района Тульской области от 6 июня 2018 г..

В судебном заседании представитель Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н. П. Каменева» по доверенности ФИО4, вменённое правонарушение признал и пояснил, что к настоящему времени в помещении отделения № учреждения выявленные нарушения устранены, кроме повреждения ванны и обеспечения минимального норматива площади на койку в палатах отделения. В отделении № завершается проведение ремонта и до 1 августа 2018 г. данные недостатки будут устранены.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц изучив материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно со ст.24 Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ч.1 ст.29 Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Такие санитарные требования установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Как следует из п.3.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности должны обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала.

П.3.6. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам.

Согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10, площадь на одну койку в палатах инфекционных, в том числе туберкулёзных больных должна составлять не менее 8 метров.

П.6.1. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.

П.6.10. Кратность воздухообмена определяется исходя из расчетов обеспечения заданной чистоты, температуры и относительной влажности воздуха. Скорость движения воздуха в палатах и лечебно-диагностических кабинетах принимается от 0,1 до 0,2 м/сек.

П.7.5. В медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам.

П.7.7. Искусственная освещенность (общая и местная), источник света, тип лампы принимаются в соответствии с действующими нормами.

П.8.1. Расстояние между сторонами коек должно быть не менее 0,8 м, а в детских палатах и палатах восстановительного лечения - не менее 1,2 м..

П.8.2. Размещение оборудования и мебели в помещениях должно обеспечивать и свободный доступ к пациенту, и доступность для уборки, эксплуатации и обслуживания.

П.12.1. В целях профилактики ВБИ обеззараживанию подлежат руки медицинских работников (гигиеническая обработка рук, обработка рук хирургов) и кожные покровы пациентов (обработка операционного и инъекционного полей, локтевых сгибов доноров, санитарная обработка кожных покровов).

Ст.6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Виновность Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н. П. Каменева» в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 23 мая 2018 г., в котором указано, что при осуществлении осмотра помещений в связи с установлением предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания у медсестры палатной отделения № обнаружено следующее: 10 мая 2018 г., в 11-00 часов, Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н. П. Каменева» по адресу: <адрес>, допустило нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно, в отделении № площадь на 1 койку в палатах составляет 2,4-4,1 м.кв., при минимальной – 8,0 м.кв. в соответствии с санитарными требованиями, расстояние между сторонами коек менее 0,8 м., что не обеспечивает безопасность труда медицинского персонала при осуществлении лечебного процесса и условий для соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима (не обеспечена доступность для проведения качественной уборки, свободного передвижения персонала и больных, не созданы оптимальные условия для обслуживания пациентов); в кабинете забора анализов для исследований на туберкулёз, требующем соблюдения особого режима и чистоты рук медицинского персонала, не используется умывальная раковина с подводкой горячей и холодной воды, так как не работает смеситель; ванны для мытья больных имеют повреждённое гигиеническое покрытие (дно с отбитой эмалью); в процедурном кабинете уровень искусственной освещённости при системе общего освещения и параметры микроклимата (скорость движения воздуха) не соответствуют нормативным, что подтверждено результатами лабораторных замеров, проведённых специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ;

- протоколом от 10 мая 2018 г. осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, из которого следует, что отделение №5 ГУЗ ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева – смешанное отделение для противотуберкулёзного лечения лиц с психическими расстройствами со средним пребыванием больного на койке свыше 100 дней. При этом, площадь на 1 койку в палатах составляет 2,4-4,1 м.кв., при минимальной – 8,0 м.кв. в соответствии с санитарными требованиями, расстояние между сторонами коек менее 0,8 м., что не обеспечивает безопасность труда медицинского персонала при осуществлении лечебного процесса и условий для соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима (не обеспечена доступность для проведения качественной уборки, свободного передвижения персонала и больных, не созданы оптимальные условия для обслуживания пациентов); в кабинете забора анализов для исследований на туберкулёз, требующем соблюдения особого режима и чистоты рук медицинского персонала, не используется умывальная раковина с подводкой горячей и холодной воды, так как не работает смеситель; ванны для мытья больных имеют повреждённое гигиеническое покрытие (дно с отбитой эмалью); в процедурном кабинете уровень искусственной освещённости при системе общего освещения и параметры микроклимата (скорость движения воздуха) не соответствуют нормативным, что является нарушением статей 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 3.6, 5.6, 6.1, 6.10, 7.5, 7.7, 8.1, 8.2, 11.14, 12.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 21 мая 2018 г. по результатам санитарно-эпидемиологической оценки из которого следует, что в процедурном кабинете отделения №5 ГУЗ ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева скорость движения воздуха и уровень искусственной освещённости при системе общего освещения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10;

- Уставом ГУЗ ТО ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, приказом № л/с от 18 февраля 1991 г. из которых следует, что ГУЗ ТО ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева осуществляет свою деятельность в том числе по адресу: <адрес>, отделение №, руководителем Учреждения является ФИО1.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия ГУЗ ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева следует квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание.

Принимая во внимание обстоятельства, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений не повлекли неблагоприятных последствий, на данный момент они в большей части устранены, а в срок до 1 августа 2018 г. будут устранены в полном объёме, и в настоящее время угроза жизни и здоровья больным и персоналу медицинского учреждения устранена, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности и полагает необходимым назначить ГУЗ ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н. П. Каменева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: Код бюджетной классификации: 14111628000016000140; Расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г. Тула, БИК 047003001, получатель УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) л/с <***>; ИНН <***>/КПП 710701001; Код ОКТМО МО г. Тула 70701000.

Разъяснить ГУЗ ТОКПБ №1 им. Н. П. Каменева, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В. М. Кольцюк