Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024(2А-725/2023;)~М-701/2023 2А-725/2023 М-701/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-113/2024

Адм.дело № 2а-113/2024

УИД 39RS0008-01-2023-001552-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.

при секретаре Новодворской О.Л.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Калининградской области ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области», призывной комиссии Калининградской области, призывной комиссии муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области», призывной комиссии Калининградской области, призывной комиссии МО «Гусевский городской округ» Калининградской области об обжаловании решения призывной комиссии.

В обоснование исковых требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате городов Гусев, Краснознаменск, Нестеров, Гусевского, Краснознаменского и Нестеровского районов Калининградской области.

В рамках осеннего призыва 2023 года призывной комиссией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области принято решение об освобождении его от призыва на военную службу и о зачислении в запас. 8 декабря 2023 года призывной комиссией Калининградской области указанное решение отменено и вынесено новое решение о призыве его на военную службу.

Считает, что оспариваемым решением нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами.

В ходе осеннего призыва 2023 года административный истец явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, сообщил, что в его медицинской документации имеются объективные данные о наличии диагноза <данные изъяты> Ранее административным истцом было пройдено стационарное обследование, он продолжительное время состоит на диспансерном учете в связи с наличием <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии 2 октября 2023 года истцу выставлена категория годности «В» в соответствии с п. в ст. 43 Расписания болезней. <данные изъяты>

8 декабря 2023 года истец был приглашен на контрольное медицинское освидетельствование, где врач-терапевт самостоятельно отменил диагноз, причину отмены обозначил как «диагноз куплен, <данные изъяты>». Таким образом, 8 декабря 2023 года категория «В» истцу изменена на «Б».

Считает, что процедура контрольного медицинского освидетельствования была проведена формально, поскольку вопреки имеющемуся, документально зафиксированному диагнозу, который предполагает освобождение от призыва на военную службу, врачом необоснованно и незаконно была выставлена призывная категория годности. При определении ему категории годности нарушены нормы законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», что повлекло ненадлежащее медицинское освидетельствование.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Калининградской области от 08.12.2023 года о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Калининградской области провести контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого утвердить решение призывной комиссии МО «Гусевский городской округ» Калининградской области об освобождении от призыва; обязать призывную комиссию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области принять решение о его освобождении от призыва на основании п. в ст. 43 Расписания болезней и зачислить его в запас.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, в связи с тем, что обжалуемое решение отменено.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Калининградской области, призывной комиссии муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что категория годности была установлена ФИО1 на основании представленных медицинских документов и медицинского осмотра. Полагала, что с учетом имеющихся медицинских документов ФИО1 необходимо было провести контрольное медицинское освидетельствование, выставив категорию «Г».

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является врачом-терапевтом центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Калининградской области, в ходе медицинского обследования ФИО1 им не было усмотрено оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование, категория годности установлена верно.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (под. а п. 1 ст. 22).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата городов Гусев, Краснознаменск, Нестеров, Гусевского, Краснознаменского и Нестеровского районов Калининградской области.

Согласно сведениям, содержащимся в личном деле призывника, при постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «А».

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 вышеприведенного Федерального закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 1-2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В период осеннего призыва 2023 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата городов Гусев, Краснознаменск, Нестеров, Гусевского, Краснознаменского и Нестеровского районов Калининградской области. В ходе осмотра врачом-терапевтом ФИО4 административному истцу установлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе <данные изъяты>).

Данное заключение основано на медицинских документах <данные изъяты> данных медицинского осмотра в ходе медицинского освидетельствования 02.10.2023 <данные изъяты>

Решением призывной комиссии от 2 октября 2023 года, оформленным протоколом <...>, ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, установлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе.

8 декабря 2023 года ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование на призывной комиссии Калининградской области, по итогам которого ему определена категория годности к военной службе «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из представленных суду медицинских документов, а именно медицинской карты стационарного больного ФИО1, следует, что административный истец находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» с 19 мая 2023 года по 26 мая 2023 года с диагнозом – <данные изъяты>.

Совокупность приведенных выше норм действующего законодательства свидетельствует о том, что медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Однако в судебном заседании установлено, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Калининградской области не дана надлежащая оценка жалобам призывника и имеющимся в медицинских документах сведениях о его состоянии здоровья.

Требования п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

Располагая фактическими данными, свидетельствующими о невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла решение о призыве и установила категорию годности «Б-3» к военной службе.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при наличии сомнений относительно правильности и обоснованности установленного ФИО1 диагноза и определенной ему призывной комиссией МО «Гусевский городской округ» категории годности, что исключало возможность дачи заключения в отношении административного истца о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу, призывной комиссией Калининградской области не выполнена предусмотренная законом обязанность по организации дополнительного медицинского освидетельствования с целью проверки верности этого диагноза.

В связи с указанными обстоятельствами требование о признании решения призывной комиссии Калининградской области от 8 декабря 2023 года в отношении ФИО1 незаконным подлежит удовлетворению.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Калининградской области <...> от 29 декабря 2023 года решение призывной комиссии Калининградской области в отношении ФИО1 отменено как нереализованное в связи с окончанием призыва.

Принимая во внимание изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований в части понуждения провести контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого утвердить решение об освобождении от призыва, понуждении принять решение об освобождении административного истца от призыва на основании п. в ст. 43 Расписания болезней, и зачислении его в запас, поскольку вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии Калининградской области от 8 декабря 2023 года в отношении ФИО1 незаконным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 марта 2024 года.

Судья Г.Г. Стригунова