Решение № 2-51/2024 2-51/2024~М-919/2023 М-919/2023 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-51/2024

УИД 87RS0006-01-2023-001088-80

Производство № 2-51/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 мая 2024 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Файзрахманова А.Ф., при секретаре Ещанове И.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Провидения (<адрес>ёва, <адрес>) гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Чукотскому автономному округу о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно, в размере <данные изъяты> руб. 80 коп.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МЧС России по ЧАО о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно, с последующим уточнением суммы взыскания, в <данные изъяты> руб. 80 коп. В обоснование исковых требований указал, что он состоит в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по ЧАО. Приказом от д.м.г. № ему был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту пгт. Провидения – <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно. Этим приказом было определено компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Работодатель свою обязанность по оплате проезда не выполнил. Билеты он приобретал за собственные средства. По возвращении из отпуска денежные средства, потраченные на приобретение билетов, в размере <данные изъяты> руб. 40 коп. не были компенсированы работодателем. Истец просит взыскать с <данные изъяты> руб. 80 коп.

От ответчика ГУ МЧС России по ЧАО поступил отзыв (и дополнения к возражениям) на иск, в котором он не признал исковые требования, мотивируя тем, что на момент издания приказа от д.м.г. № ФИО1 заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа не предоставил. По возвращении из отпуска к своей объяснительной от д.м.г. приложил скан-копии проездных документов, на основании которых ему произведена авансовая выплата стоимости проезда и провоза багажа в размере <данные изъяты> руб.50 коп. Данный авансовый отчёт ФИО1 подписывать отказался, факт получения денежных средств не отрицал. В письмах от д.м.г. № ИВ-256-2634, от д.м.г. № ИВ-256-2641 Главное управление сообщило истцу о необходимости предоставить отчётные (проездные) документы, предусмотренные Правилами для произведения окончательного расчёта, однако ФИО1 отказался их предоставить и попросил больше по указанным вопросам его не беспокоить. Несмотря на предложение представить отчётные документы, С отчёт о произведённых расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов) не предоставил.

Также ответчик утверждает, что ФИО1 не подавал в установленные сроки заявление, содержащее все сведения, в соответствии с Правилами о компенсации расходов. Заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, с учётом предоставления ему отпуска с д.м.г., должно было им быть подано не позднее д.м.г., тем самым он нарушил п.11 Правил, значит работодатель вправе был не предоставлять работнику компенсацию до начала отпуска. Вместе с тем по возвращении из отпуска при наличии отчёта о произведённых расходах и подлинников проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы работодатель обязан произвести компенсацию стоимости проезда. Однако истец, несмотря на неоднократные разъяснения, такие документы не предоставил. Просят отказать в удовлетворении иска (л.д.152-154).

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от участия в деле, какого-либо мнения относительно поданного иска не выразил.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МЧС России по ЧАО ФИО2, действующий на основании доверенности № от д.м.г. (л.д.66), возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанных в возражениях.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно.

Согласно ч.5 ст.325 ТК РФ порядок возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством РФ.

В настоящее время данный вопрос регламентируют Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от д.м.г. N 455 (далее - Правила).

Из пунктов 11 и 12 Правил следует, что письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11), компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск (абз.1 п.12). Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчёт о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (абз.2 п.12).

Согласно п.11 Правил в письменном заявлении о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно указываются, в том числе, маршрут следования, виды транспортных средств, примерная стоимость проезда.

В соответствии с п.7 Правил при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:

Анализ приведённых норм Правил указывает на то, что на основании заявления работника, указавшего маршрут, вид транспорта и примерную стоимость проезда, работодатель должен выдать ему аванс в порядке предварительной компенсации расходов, а после возвращения из отпуска работник обязан предоставить отчёт и подлинники проездных документов, справки транспортных организаций на основании которых работодатель, в свою очередь, обязан произвести оплату стоимости проезда и провоза багажа в полном объёме.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, в реестр внесены сведения о юридическом лице – ГУ МЧС России по ЧАО, учредителем которого является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Юридическое лицо действует на основании Положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом МЧС России от д.м.г. N 217 (далее – Положение).

Согласно п.5 Положения ГУ МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, в органах Федерального казначейства.

Согласно скриншоту сайта ГУ МЧС России по ЧАО во вкладке «Контакты», в нём указан адрес электронной почты <данные изъяты> (л.д.157).

Из трудовой книжки, приказа о приёме на работу ФИО1 №-К от д.м.г. следует, что истец с д.м.г. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности стрелка службы эксплуатации и охраны объектов аварийно-спасательных формирований ГУ МЧС России по ЧАО (л.д.9-11, 88).

При таких обстоятельствах ФИО1 является работником организации, финансируемой из федерального бюджета, в связи с чем на него распространяется действие указанных Правил.

Согласно графика отпусков на 2023 год ФИО1 состоял в графике отпусков с д.м.г..

Согласно листа ознакомления с графиком отпусков на 2023 г., ФИО1 ознакомлен с графиком д.м.г. под роспись (л.д.159)

Из заявления ФИО1 от д.м.г. следует, что ФИО1 в соответствии с графиком отпусков просит предоставить ему с д.м.г. ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера продолжительностью 48 календарных дней с компенсацией расходов на оплату стоимости проезда, а также провоза багажа весом до 30 кг., по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> - обратно (л.д.89).

Согласно выписки из приказа и.о. начальника ГУ МЧС России по ЧАО от д.м.г. № ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск с д.м.г. по д.м.г. с компенсацией расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска, а также провоза багажа весом до 30 кг. за период работы с д.м.г. по д.м.г. по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно. Основание: график отпусков, заявление ФИО1 от д.м.г. (л.д. 12, 87).

Ответчиком предоставлена заявления ФИО1, датированного д.м.г., согласно которому ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему аванса на компенсацию расходов для проезда и оплаты багажа к месту отпуска по маршруту: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно, в сумме <данные изъяты> руб. Уведомил, что требование скриншотов проездных документов незаконны (л.д.178).

Ответчик в дополнениях к возражениям ответчика пояснил, что заявление ФИО1 от д.м.г. не содержало информацию о видах транспортных средств (пп. «г» п.11 Правил), места использования отпуска (пп. «в» п.11), подано с нарушением сроков (п.11 Правил). Заявление было обнаружено д.м.г. после получения запроса военной прокуратуры Чукотского гарнизона от д.м.г., так как заявление поступило на неофициальную почту Управления. При этом работодатель не обязан рассматривать заявления, поданные работниками на неофициальную почту. В тоже время в адрес ФИО1 д.м.г. было направлено письмо, в котором разъяснялось как должно быть оформлено заявление на компенсацию проезда (л.д.170-171, письмо от д.м.г. л.д.162).

Из докладной записки заместителя начальника финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по ЧАО К от д.м.г. следует, что д.м.г. она позвонила ФИО1 на номер его телефона и предложила предоставить проездные (перевозочные) документы, однако он сообщил, что не будет их предоставлять, планирует обращаться в суд (л.д.174).

Согласно объяснительной ФИО1 от д.м.г., он до д.м.г. находился в отпуске. 16 октября он выехал в <адрес> (приложение №), чтобы ближайшим рейсом 19 октября вылететь в <адрес> (приложение №). С д.м.г. по д.м.г. согласно справке от «Чукотавиа» (приложение №) он ожидал вылета на Провидения. Никаких обязательств по исполнению Постановления Правительства РФ № он не несёт. Работодатель грубо нарушил его права, гарантированные Постановлением Правительства РФ и не выдал ему проездные за 3 дня до наступления его отпуска (1 августа) (л.д. 48).

К объяснительной приложены электронный билет РЖД на имя С на дату д.м.г. по маршруту Санкт-Петербург – Москва, стоимость – <данные изъяты> руб.10 коп., бронь – <данные изъяты> (л.д. 49); маршрутная квитанция электронного билета <данные изъяты> № на имя С (<данные изъяты> на дату д.м.г. по маршруту Москва – Анадырь, тариф <данные изъяты> руб. 00 коп. и светокопия посадочного талона на имя С к авиабилету № по маршруту Москва – Анадырь на дату д.м.г. (л.д.50, 51).

Согласно паспорту гражданина, истец ФИО1 документирован паспортом серии <данные изъяты> № (л.д.71), что соответствует номеру документа, указанного в маршрутной квитанции электронного билета <данные изъяты> № на имя С на дату д.м.г., однако номер билета в приложенному к объяснительному посадочному талону № не соответствует номеру электронному билета.

В предыдущих судебных заседаниях ФИО1 предъявил оригиналы проездных документов, с которых были сделаны копии и заверены судьей, после чего оригиналы возвращены ФИО1 <адрес>ных документов авиабилеты, справка о стоимости проезда, билет на Аэроэкспресс, ж/д билет.

Согласно письму от д.м.г. <данные изъяты> ГУ МЧС обратило внимание ФИО1, что им к объяснительной от д.м.г. приложен авиабилет № на имя С, а не ФИО1, просили сообщить почему предоставлен билет на другое имя, а также направить сканкопию авиабилета на его имя по маршруту <адрес> – <адрес> (л.д.84).

На данное письмо ФИО1 д.м.г. сообщил, что все билеты являются его собственностью и отчитываться за них он не должен. Спор будет решаться в суде (л.д.83).

Согласно письму от д.м.г. № <данные изъяты>, с целью выплаты ФИО1 в максимально кратчайшие сроки компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, обратилось к нему с предложением о предоставлении необходимых документов. В случае направления в адрес ГУ подлинников проездных документов посредством услуг почтовой связи, просили сообщить о данном факте и направить при наличии сканкопии (фотокопии) проездных документов либо непосредственно через руководителя структурного подразделения, либо на официальную почту организации с указанием своего электронного адреса, либо по средствам коммуникационного сервиса «Автоматизированное рабочее место государственного служащего» (л.д.85).

Из ответа С на письма от д.м.г. № ИВ<данные изъяты> следует, что он отказался предоставить проездные документы. Сослался на п.7 Постановления №, согласно которому при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при наличии документов, подтверждающих пребывание в указанном месте. Приложенные к объяснительной билетам, подтверждают, что он был в <адрес> и <адрес>.

Из заявки на кассовый расход от д.м.г. следует, что на основании приказа №-О от д.м.г. подана заявка на финансирование ФИО1 компенсации расходов по проезду в отпуск в размере <данные изъяты>.50 коп. (л.д.46).

Согласно платёжному поручению от 21.2023 ФИО1 перечислена компенсации расходов по проезду в отпуск в размере <данные изъяты> руб.50 коп. (л.д.86).

Из авансового отчёта от д.м.г. следует, что руководителем структурного подразделения, главным бухгалтерам и бухгалтером подписан авансовый отчёт для ФИО1, с назначением аванса-проезд в отпуск, на сумму <данные изъяты> руб.50 коп. ФИО1 не подписан (л.д.44).

Материалами дела установлено, что у ФИО1 в 2023 году возникло право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, оплату багажа за счёт средств работодателя, в связи с чем ему с д.м.г. предоставлен ежегодный отпуск с компенсацией проезда. Дата предоставления отпуска ему была известна, что следует из листа ознакомления с графиком отпусков. Право на авансирование и компенсацию проезда и багажа носит заявительный характер, то есть для его реализации необходима сначала своевременная подача заявления (за две недели), а впоследствии представление отчёта и подлинников проездных документов. д.м.г., то есть за 3 дня до наступления отпуска, ФИО1 направил заявление об авансировании проезда в отпуск и обратно работодателю на неофициальный адрес электронной почты, в котором указал маршрут следования и сумму, но не указал вид транспортных средств и место проведения отпуска. Заявление было получено работодателем д.м.г.. Замечания ответчика от д.м.г. о том, какие сведения должно содержать такое заявление, ФИО1 проигнорировал. После возращения из отпуска ФИО1 не составил авансовый отчёт и не представил подлинники проездных документов, тем самым у работодателя не возникла обязанность для окончательного расчёта с работником по компенсации проезда и стоимости сверхнормативного багажа.

При этом суд находит неуважительными причины, по которым ФИО1 не представил авансовый отчет и документы работодателю.

Так, ответчик направлял в адрес истца письма с предложением представить оригиналы проездных документов, а также на основании скриншотов проездных билетов, приложенных истцом к своему объяснению от д.м.г. составил и направил в адрес ФИО1 авансовый отчет на сумму <данные изъяты> коп., который ФИО1 отказался подписать, несмотря на то, что данная сумма была перечислена на его счёт. Причём, оригиналы проездных документов по этому авансовому отчёту, также работодателю не представил. Поскольку ответчик предпринимал все меры (устные и письменные разъяснения прав и обязанностей), чтобы выполнить обязательства по компенсации проезда в отпуск и обратно, а у ФИО1 не имелось препятствий в реализации права на компенсацию расходов по проезду в отпуск и обратно путём направления работодателю авансового отчёта и проездных документов, требование истца о взыскании в его пользу компенсации оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> руб. 80 коп, суд находит не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты> №) к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Чукотскому автономному округу <данные изъяты> о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно, в <данные изъяты> руб. 80 коп., - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Провиденский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Файзрахманов