Решение № 12-579/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-579/2018

Дело № 12 – 579 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 ноября 2018 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Елены Валентиновны, при секретаре Комаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО2 № 319-К/02з от 14.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (КоАП РФ), в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Ярославский бакалейщик» ФИО1 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., уроженец <адрес>, место жительства: <адрес>

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Как указано в постановлении, ФИО1, будучи <данные изъяты> ООО «Ярославский бакалейщик», являющегося заявителем при декларировании соответствия продукции, допустил указание в декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д- RU.ПН49.В.00963, зарегистрированной 16.02.2018 на крупу манную марки М, недостоверной информации, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности (л.д. 44) ФИО3 жалобу поддержала.

Представитель Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ административным правонарушением признается недостоверное декларирование соответствия продукции.

Как указано в определении судьи Ярославского областного суда от 27.09.2018, вменяемое в вину ФИО1 деяние состоит в однократном действии по включению в декларацию недостоверных сведений, независимо от дальнейшего движения данных товаров на рынке; оно совершено по месту исполнения ФИО1 его должностных обязанностей – по месту нахождения юридического лица ООО «Ярославский бакалейщик» по адресу <...>, то есть во Фрунзенском районе г. Ярославля.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

По смыслу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ рассмотрение дела осуществляется должностным лицом, чьи полномочия распространяются на территорию, на которой находится место совершения правонарушения.

Наличие у должностного лица Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям полномочий на рассмотрение дела об административном правонарушении, совершенном во Фрунзенском районе г. Ярославля, материалами дела не подтверждено.

Согласно п.п. 5, 9.7 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, утвержденного Приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 208, производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях и назначение административных наказаний на территории Ярославской области осуществляет Управление Россельхознадзора по Ярославской области.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с установленными судом обстоятельствами, обжалуемое постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, с направлением дела на рассмотрение по подведомственности в компетентный орган – Управление Россельхознадзора по Ярославской области. Срок давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год за нарушение законодательства о техническом регулировании, по вменяемому ФИО1 правонарушению в настоящее время не истек.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, о малозначительности содеянного и другие подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО2 № 319-К/02з от 14.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.44 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Ярославский бакалейщик» ФИО1 отменить.

Направить указанное дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Управление Россельхознадзора по Ярославской области (<...>).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.В. Тарасова