Решение № 2-5613/2023 2-952/2024 2-952/2024(2-5613/2023;)~М-4860/2023 М-4860/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-5613/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-007067-21

Дело № 2-952/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 05 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Глазковой Н.И.,

истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ТСВ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ТВД, ВИД, ТПА, к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ТСВ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ТВД, ВИД, ТПА, с учетом уточнения исковых требований, обратилась с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить равноценное жилое помещение во внеочередном порядке взамен аварийного. В обоснование требований указано, что ТСВ, ТВД, ВИД, ТПА на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются долевыми собственниками жилого помещения – комнаты, площадью 25,2 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, где они зарегистрированы по месту жительства. Семья ТСВ признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> - комната общей площадью 25,2 кв.м., признано непригодным для проживания. Многоквартирный <Адрес> признан авариным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Семья ТСВ включена во внеочередной список граждан жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Впоследствии принято решение о предоставлении семьи ТСВ на период до завершения расчетов с гражданами, но не более чем на два года двухкомнатной квартирц № маневренного жилищного фонда жилой площадью 32,2 кв.м, в <Адрес>. В отношении указанного выше жилого помещения заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Многоквартирный <Адрес> в программы по расселению граждан из аварийного жилья не включен.

Истцы в судебном заедании исковые требования поддержали, дополнительного пояснила, что жилое помещение приобретено до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При покупке комната находилось в хорошем состоянии. В настоящее время истцам предоставлено жилье маневренного фонда, в котором нет ни унитаза, ни ванной комнаты, ни обоев. Вынуждены проживать в маневренном фонде, так как иного жилья не имеют, при этом начались проблемы с дыхательной системой, поскольку в жилье маневренного фонда имеется плесень.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, из которого усматривается, что администрация г. Перми возражает против удовлетворения заявленных требований, так как жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке, аварийным и подлежащим сносу, принадлежит истцам на основании договора купли-продажи от 04.05.2016. Семье истца предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Многоквартирный дом в действующие адресные программы по переселению граждан г.Перми из аварийного жилищного фонда не включен, срок установленный для расселения не истек. Процедура, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса российской Федерации, соблюдается, но до завершающей стадии не доведена. Также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что принадлежащее истцам жилое помещение расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который в свою очередь в действующие программы расселения граждан из аварийного жилья не включено; однако истцы включены во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, проживают в жилом помещении маневренного фонда.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истцов, исследовав материалы настоящего дела, материалы учётного дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В судебном заседании установлено, что ТСВ является матерью ВИД, ТПА, ТВД

ВИД, ТПА, ТСВ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16) на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 25,2 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> (17-19).

ТВД жилых помещений на праве собственности не имеет.

Иных жилых помещений в собственности ВИД, ТПА, ТСВ не имеется.

В жилом помещении по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ТПА, ТСВ, ТВД, ВИД

ДД.ММ.ГГГГ решением департамента социальной политики администрации г. Перми №-К ТСВ с составом семьи из трех человек, в том числе ТПА, ВИД признана нуждающейся малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № ТСВ с составом семьи из трех человек, в том числе ТПА, ВИД принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района г. Перми № по факту обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в <Адрес> жилого помещения по адресу: <Адрес>, по результатам которого решено рассмотреть вопрос о предоставлении жилой площади в маневренном фонде администрации г. Перми проживающим в помещении № <Адрес>, на территории <Адрес> ввиду посещения детей общеобразовательных учреждений на указанной территории.

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии по результатам рассмотрения заявления ТСВ и акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> - комната общей площадью 25,2 в <Адрес> непригодным для проживания (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, жилое помещение, расположенное в <Адрес> (комната общей площадью 25,2 кв.м) в <Адрес> признано непригодным для проживания граждан (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ решением департамента социальной политики администрации г. Перми № 409-К ТСВ с составом семьи из четырех человек, в том числе ТПА, ВИД, ТВД признана нуждающейся малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми ТВД принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как член семьи ТСВ; ТСВ с составом семьи из четырех человек, в том числе ТПА, ВИД, ТВД отказано во включении во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, так как не представлены документы, которые не подтверждают внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 27).

Письмом управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ТСВ отказано в предоставлении жилого помещения в связи с расселением, с указанием, что расселение многоквартирного дома в ближайшее время не планируется (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми многоквартирный <Адрес> в <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений рекомендовано освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда предписано принять меры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми ТСВ с составом семьи из четырех человек, в том числе ТПА, ВИД, ТВД включена во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (л.д. 31)

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района г. Перми № по факту обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в <Адрес> жилого помещения по адресу: <Адрес>, по результатам которого решено рассмотреть вопрос о предоставлении жилой площади в маневренном фонде администрации <Адрес> проживающим в помещении № <Адрес>, на территории <Адрес> ввиду посещения детей общеобразовательных учреждений на указанной территории.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми предписано предоставить ТСВ на период до завершения расчетов с гражданами, но не более чем на два года двухкомнатную <Адрес> маневренного жилищного фонда жилой площадью 32,2 кв.м в <Адрес> на состав семьи из четырех человек, в том числе ТПА, ВИД, ТВД (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управлением муниципальным жилищным фондом г.Перми» и ТСВ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по условия которого ТСВ предоставлено за плату во владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 54,9 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено на период до завершения расчетов с гражданами, но не более чем на два года. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы ТПА, ВИД, ТВД (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ решением департамента социальной политики администрации г. Перми №-К ТСВ с составом семьи из четырех человек, в том числе ТПА, ВИД, ТВД признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми предписано предоставить ТСВ на период до завершения расчетов с гражданами, но не более чем на два года двухкомнатную <Адрес> маневренного жилищного фонда жилой площадью 32,2 кв.м в <Адрес> на состав семьи из четырех человек, в том числе ТПА, ВИД, ТВД (л.д. 36).

Письмом управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ТСВ отказано в предоставлении жилого помещения в связи с расселением (л.д. 41-42).

Согласно ответу управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ТСВ с составом из четырех человек, в том числе: ТПА, ТВД, ВИД, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми по общегородскому списку с ДД.ММ.ГГГГ, номер очерёдности по данному списку – 11095, по внеочередному списку граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежа, с ДД.ММ.ГГГГ. номер очередности по данному списку – 80.

Таким образом судом установлено, что истцам на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение - комната общей площадью 25,2 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общегородскому списку с ДД.ММ.ГГГГ, номер очерёдности по данному списку – 11095, по внеочередному списку граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежа, с ДД.ММ.ГГГГ, номер очередности по данному списку – 80. Многоквартирный <Адрес> в <Адрес>, в установленном законом порядке признан авариным и подлежащим сносу. Процедура, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не завершена, земельный участок и жилые помещения не изъяты. Многоквартирный дом в действующие адресные программы по переселению граждан <Адрес> из аварийного жилищного фонда не включен. Соглашение между сторонами о предоставлении истцам другого жилого помещения в рамках осуществления мер по сносу, не достигнуто.

Вместе с тем, находящееся в собственности жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, нахождение в котором угрожает их жизни и здоровью, в связи с чем истцам предоставлено жилое помещение маневренного фонда, в котором они проживают более двух лет.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, техническое состояние жилого дома и конкретно жилого помещения, принадлежащего истцам, а также то обстоятельство, что семья истцов состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общегородскому списку, включена во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, иных жилых помещений на праве собственности не имеет, обеспечить себя самостоятельно иным жилым помещением в силу материального положения возможности не имеет, проживает в жилом помещении маневренного фонда, суд приходит к выводу, что требования истцов о предоставлении иного жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного обоснованные, не противоречат положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и подлежат удовлетворению несмотря на то, что в дом в действующие адресные программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда не включен.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного ввиду того, что проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья, качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие именно общей площади предоставляемого жилого помещения по отношению к ранее занимаемому. При определении площади предоставляемого жилого помещения суд апелляционной инстанции верно учитывал площадь ранее занимаемого жилого помещения.

В данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и при этом не подлежат учету иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации),

Исходя из разъяснений, данных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (абзац первый).

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.

Из материалов дела следует, что истцы занимают жилое помещение общей площадью 25,2 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРПН, свидетельствами о регистрации права истцов на указанное жилое помещение.

Учитывая данные обстоятельства, ТСВ, ТВД, ВИД, ТПА должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 25,2 кв.м.

При этом, предоставление равнозначного жилого помещения не препятствует семье истца состоять на жилищном учете в целях улучшения жилищных условий с точки зрения обеспечения площадью на каждого члена семьи исходя из нормы предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми во внеочередной порядке на условиях договора социального найма предоставить ТСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТВД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ВИД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТПА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории <Адрес>, общей площадью не менее 25,2 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> (комната).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено 12.02.2024)

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева