Решение № 2-3862/2023 2-41/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2-3862/2023

УИД 04RS0018-01-2023-005206-29

Гр.дело№2-41/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Гомбоевой К.Н., с участием прокурора Жамбаловой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО16 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №56» ФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении права на охрану здоровья, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

В суд обратился Ш.Е.ГА. с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, в обоснование требованийуказав, что в период его содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ответчиков не были проведены два раза в год профилактические медицинские осмотры.В дальнейшем у него были диагностированы хронические заболевания. Отсутствие профилактических осмотров врачом стоматологом лишило истца возможности сохранить целостность зубов и получить своевременное лечение. Он был лишен возможности излечиться от своих заболеваний на ранней стадии развития, не допустив их переход в хроническую форму, а также проходить своевременную профилактику во избежание обострений. Просит признать действия (бездействие) должностных лиц ответчиков незаконными, выразившимися в необеспечении его права на охрану здоровья путем проведения 2 раза в год полных профилактических медицинских осмотров, оказания надлежащей медицинской помощи по заболеваниям, нарушающими надлежащие условия содержания и доставляющими физические и моральные страдания, также просит взыскать с ответчиков компенсацию за нарушение надлежащих условий содержания – права на охрану здоровья и причинения морального вреда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 855 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть №56» ФСИН России по Оренбургской области.

Определением суда рассмотрение данного спора продолжено по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец Ш.Е.ГА., участие которого обеспечено судом посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал, пояснил, что на причинение вреда здоровью, он не ссылается, полагал нарушенными свои права тем, что в период его содержания под стражей в указанный период ответчиками не проведены профилактические медицинские осмотры не реже двух раз в год, а проведенные профилактические осмотрыосуществлялись не в полном объеме и ненадлежащим образом. Исходя из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля диагнозы ему поставлены без обследований. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО1, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что следственный изолятор не является исправительным учреждением, действие Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» на лиц содержащихся в следственном изоляторе не распространяется. Считала, что требования истца в данной части заявлены необоснованно, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ФСИН России по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия. Считала, что истцом не доказаны обстоятельства причинения ему вреда, физических и нравственных страданий. Просила исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что отсутствие медицинской документации за период нахождения ФИО3 в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю не свидетельствует о том, что ему не проводились ежегодные профилактические медицинские осмотры. Считала, что истцом не доказано виновное бездействие сотрудников исправительного учреждения, наступление каких-либо негативных последствий, а также причинно-следственная связь. Просила в удовлетворении иска отказать.

В своем заключении прокурор Жамбалова Р.С. указала, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО3, т.к. доказательства проведения ежегодных профилактических медицинских осмотров в период его содержания в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю не представлено.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрено возмещение морального вреда.

В силу статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 2 ст. 1064 ГК РФ предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УИК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п. 9).

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст.24 N 103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (ч. 1 ст. 26 указанного закона).

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что ответственность государства за действия государственного органа, должностных лиц этого органа наступает при наличии следующих условий: факта причинения гражданину морального вреда, неправомерности действия (бездействия) органа или должностных лиц, виновности, причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) органа, его должностных лиц и причиненным моральным вредом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ш.Е.ГА. в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, ДД.ММ.ГГГГ доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия.Осужден приговором Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. кассационного определения ВС РФ) на основании УК РФ по УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием первых 5 лет в тюрьме, остальной части наказания в ИК особого режима. После вступления приговора в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.),ДД.ММ.ГГГГ. направлен в ГУФСИН России по Красноярскому краю.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец отбывал наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, с ДД.ММ.ГГГГ. –вФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывает наказания в настоящее время.

В период содержания Ш.Е.ГВ. под стражей в СИЗО-1 действовал Приказ Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее - Порядок N 640/190),(утратил силу с 20.02.2018).

В соответствии с п.п. 32-36 Порядка N 640/190 в срок не более трех дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие проходят углубленный врачебный осмотр, а также рентгенофлюорографическое обследование. Для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования. При наличии в штатах медицинской части врачей-специалистов они привлекаются к проведению медицинских осмотров всех прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В дальнейшем проводятся плановые медицинские осмотры и внеплановые - по показаниям (флюрообследование два раза в год).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее - Порядок).

Согласно п. 23 Порядка №285 лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Согласно п. 27 вышеуказанного Порядка установлено, что за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В соответствии с пунктом 43 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ N 640/190 профилактический медицинский осмотр осужденных проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов.

Таким образом, в соответствии приведенными нормативными правовыми актами в отношении лиц заключенных под стражу и доставленных в СИЗО ежегодные профилактические медицинские осмотры – не реже двух раз в год, в том числе при камерном содержании, не проводятся.

В отношениилиц, заключенных под стражу и доставленных в СИЗО,установлен иной порядок динамического медицинского наблюдения при содержании под стражей в следственном изоляторе.

Учитывая, что находясь под стражей в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Ш.Е.ГА., не являлся осужденным, отбывающим уголовное наказание, довод истца со ссылкой на п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ N 640/190 подлежит отклонению как основанный на ошибочном понимании норм права.

Довод истца о не проведении 2 профилактических медицинских осмотров в год за время его нахождения вФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.2019г.) опровергается представленными в дело медицинской картой осужденного, справкой ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, из которых видно, что ФИО3 проводились профилактические осмотры дважды в год с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, из медицинской карты ФИО3 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у него были взяты необходимые анализы, он осматривался врачами терапевтом, фтизиатром, стоматологом, инфекционистом, окулистом и др., и ему оказывалась необходимая медицинская помощь. Как следует из медицинской карты ФИО3, все действия должностных лиц, при оказании ему медицинский помощи в рассматриваемый период были совершены в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность и пребывание лиц, находящихся исправительном учреждении. С заявлениями, жалобами в данный период на действия сотрудников исправительного учреждения ФИО3 не ссылается.Из медицинской карты ФИО3 таких данных не усматривается, других доказательств истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области и привлеченного к участию в деле судом в качестве соответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть №56» ФСИН России по Оренбургской области.

Между тем, за период нахождения истца в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. его медицинская карта не сохранилась. Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ о проведении профилактических осмотров, как на то ссылается истец, во время нахождения в данном исправительном учреждении не представлено.

В силу положений пункта 2 статьи 1064 ГК РФ вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд исходит из установленных по делу обстоятельств о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. профилактические медицинские осмотры ФИО3 в порядке и объеме, установленных Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу»,в том числе с привлечением узких специалистов – врачей терапевта, фтизиатра, стоматолога и др., не проводились.

Таким образом доводы истца о нарушении его прав на охрану здоровья, не оказании медицинской помощи в полном объеме, нарушении условий содержания в исправительном учреждения в этот период суд находит заслуживающими внимания.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности судом обсуждены и подлежат отклонению. Истец ссылается на то, что о нарушении своих прав узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ., после ознакомления с апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ., нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок проведения профилактических осмотров в исправительных учреждениях. Суд также учитывает, что на требования о компенсации морального вреда согласно действующему законодательству РФ положения о пропуске срока исковой давности не распространяются.

Поскольку факт ненадлежащего оказания медицинской помощи и причинения вреда истцу, нарушения прав истца в результате действий (бездействия) должностных лиц нашел свое подтверждение, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд находит, что требования истца о компенсации морального вреда в связи с бездействием должностных лицФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю, выразившихся в не проведении профилактических медицинских осмотров, подлежат удовлетворению на основании ст.1100 ГК РФ.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает длительность нарушения прав истца, степень и характер физических и нравственных страданий, связанные с индивидуальными особенностями истца, срок обращения с данным иском в суд и иные обстоятельства установленные по делу. При определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями разумности и справедливости.

В связи с чем, суд находит возможным требования истца о компенсации морального вреда удовлетворить частично - взыскать с Российской Федерации за счет средств казны РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. (т.е. по 10000 руб. за каждый год с ДД.ММ.ГГГГ.) Данная сумма, по мнению суда, соразмерна понесенным истцом страданиям. Оснований для удовлетворения остальных заявленных истцом требований, суд оснований не находит по вышеизложенным мотивам и обстоятельствам.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО17 удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) должностных лиц ФКУ Тюрьма ГУФСИН России Красноярскому краю, выразившиеся в необеспечении права ФИО3 ФИО18 охрану здоровья путем проведения 2 раза в год полных профилактических медицинских осмотров, оказания надлежащей медицинской помощи по заболеваниям, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России (ИНН <***>)за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО3 ФИО19 (...) компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей 00 коп.).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 ФИО20 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов