Решение № 2-1928/2024 2-1928/2024~М-593/2024 М-593/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-1928/2024

К делу № 2-1928/24

УИД № 23RS0014-01-2024-000824-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.04.2024 Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Халимова А.Р.,

при секретаре помощнике судьи Паненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Детский сад №» и администрации МО <адрес> о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, а именно, обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования <адрес> «Детский сад №» выполнить требования СанПин ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обеспечить целостность покрытий дорожек и подходов в соответствии с п. 2.2.4; осуществить ремонт в туалетной комнате подготовительной группы в соответствии с п. 2.5.3; обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка -2 кв.м, в соответствии с п. 3.1.1.; обеспечить пользование группами № и № отдельными помещениями туалетными и буфетными комнатами в соответствии с п. 3.1.3; обеспечить каждую группу помещений пищеблока приточно-вытяжной системой вентиляции, локальными системами вентиляции оборудование - пароконвектомат, моечные ванны в соответствии с п. 2.7.4 и п. 2.13; обеспечить уровень искусственной освещенности в помещениях групповых всех групп в соответствие с требованиями п. 2.8.5; обеспечить количество санитарно технических приборов в соответствующих помещениях групп исходя из списочного состава детей.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> осуществить финансирование работ Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования <адрес> «Детский сад №» во исполнение требованиями санитарного законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с протокольным определением суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба" по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита в отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>л.Школьная, 3, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ:

ст. 11, ст. 17, ст. 24, ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

п. 2.2.4: покрытие дорожек, подходов на собственной территории имеет дефекты, выбоины;

п. 2.5.3: в туалетной комнате подготовительной группы на стенах признаки сырости, течи;

п.3.1.3: не соблюдается принцип групповой изоляции: планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования для каждой детской группы, а именно для старшей группы № и 3/2: в составе групповых ячеек используются раздельные игровые комнаты, но одна туалетная, одна буфетная на 2 группы.

п. 3.1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21): площадь игровой второй младшей группы ниже нормируемой, при нормативе 2,5 кв.м площадь на одного ребенка составляет 1.3 кв.м, площади игровой средней №, старшей, подготовительной группы на одного ребенка не соответствует нормируемой, при нормативе 2.0кв.м на одного ребенка площадь составляет соответственно: 1,3 кв.м, 1,9 кв.м, 1,8 кв.м.

раздел VI таблицы 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: исходя из списочного состава детей количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым:

в туалетной второй младшей группы установлены 3 раковины для детей и 3 унитаза, горшечная, душевой поддон, 1 умывальная раковина для персонала, при списочном составе 47 детей и нормативе 1 кран на 5 детей должно быть установлено 9 умывальных раковин для детей;

в туалетной средней группы установлено 3 раковины и 3 унитаза, душевой поддон, 1 умывальная раковина для персонала, при списочном составе 43 ребенка и нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей, должно быть установлено 8 раковин и 8 унитазов для детей;

в туалетной старшей группы установлено 3 раковины и 4 унитаза, душевой поддон, умывальная раковина для персонала, при списочном составе 50 детей и нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей, должно быть установлено 10 раковин и 10 унитазов для детей;

в туалетной подготовительной группы установлено 3 унитаза и 4 раковины, умывальная раковина для персонала, при списочном составе 42 ребенка и нормативе 1 кран и 1 унитаз на 5 детей, должно быть установлено 8 унитазов, 8 умывальных раковины для детей.

п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20): каждая группа помещений пищеблока не оборудована приточно-вытяжной системой вентиляции с механическими (или) естественным побуждением, оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (тепловой, моечное) не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции;

п.2.8.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", раздел V, п. 144, таблица 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: уровни искусственной освещенности в группе № (247-316ЛK), группе № (205-275 ЛK), группе 3/2 (148-204 ЛK), группе № (174-277 ЛK), группе № (274-327 JIK) -ниже нормируемого показателя (400 ЛК),

раздел VI таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: моечная кухонной посуды не обеспечена двухсекционной моечной ванной: установлена одна ванна. таблица 6.6, 6.7 раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: продолжительность дневного сна составила: для детей 3-4 лет - 2 часа 10 минут, при нормативе не менее 3-х часов; для детей 4-5 лет - 2 часа, при нормативе не менее 2,5 часов; для детей 5-6 лет - 1 час 50 минут, при нормативе не менее 2,5 часов; для детей 6-7 лет - 1 час 45 минут, при нормативе не менее 2,5 часов, продолжительность прогулок для детей до 7 лет составила - менее 3 ч/день, при нормативе не менее 3 ч/день.

Ответчикам было выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое по информации об исполнении предписания, за подписью заведующей детским садом, не было выполнено в части:

п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: покрытие дорожек, подходов на собственной территории имеет дефекты, выбоины;

п. 2.5.3 CII ДД.ММ.ГГГГ-20: в туалетной комнате подготовительной группы на стенах признаки сырости, течи;

п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: не соблюдается принцип групповой изоляции: планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования для каждой детской группы, а именно для старшей группы № и 3/2: в составе групповых ячеек используются раздельные игровые комнаты, но одна туалетная, одна буфетная на 2 группы;

- п. 3.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: площадь игровой второй младшей группы ниже нормируемой, при нормативе 2,5 кв.м площадь на одного ребенка составляет 1,3 кв.м, площади игровой средней №, старшей, подготовительной группы на одного ребенка не соответствует нормируемой, при нормативе 2.0 кв.м на одного ребенка площадь составляет соответственно: 1,3 кв.м, 1,9 кв.м, 1,8 кв.м.

- п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": каждая группа помещений пищеблока не оборудована приточно-вытяжной системой вентиляции с механическими (или) естественным побуждением, оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (тепловой, моечное) не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции;

раздел VI таблицы 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: исходя из списочного состава детей количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым;

п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздел V, п. 144, таблица 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: уровни искусственной освещенности в группе № (247-316ЛK), группе № (205-275 ЛК), группе 3/2 (148- 204 ЛК), группе № (174-277 ЛК), группе № (274-327 Ж) -ниже нормируемого показателя (400 ЛК).

Таким образом, БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» и Администрации муниципального образования <адрес> не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес>.

В соответствии с ч.З ст.39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п.5, 8, 10 ч.1, п. 3 ч.4 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», а также Администрации муниципального образования <адрес>, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Детский сад №» и администрации МО <адрес> о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования <адрес> «Детский сад №» выполнить требования СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- обеспечить целостность покрытий дорожек и подходов в соответствии с п. 2.2.4;

- осуществить ремонт в туалетной комнате подготовительной группы в соответствии с п. 2.5.3;

- обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка -2 кв.м. в соответствии с п. 3.1.1.;

- обеспечить пользование группами № и № отдельными помещениями туалетными и буфетными комнатами в соответствии с п. 3.1.3;

- обеспечить каждую группу помещений пищеблока приточно-вытяжной системой вентиляции, локальными системами вентиляции оборудование – пароконвектомат, моечные ванны в соответствии с п. 2.7.4 и п. 2.13;

- обеспечить уровень искусственной освещенности в помещениях групповых всех групп в соответствие с требованиями п. 2.8.5;

- обеспечить количество санитарно технических приборов в соответствующих помещениях групп исходя из списочного состава детей.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> осуществить финансирование работ Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования <адрес> «Детский сад №» во исполнение требованиями санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Р. Халимов