Решение № 2А-951/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-951/2017

дело № 2а-951/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре А.Г. Мардановой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Тукаевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, главному государственному инспектору по использованию и охране земель Тукаевского района Республики Татарстан о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском в вышеприведенной формулировке, указав, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Тукаевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, долевым собственником которого она является на основании свидетельства о праве на наследство по закону, главный государственный инспектор по использованию и охране земель Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2 объявила ей устное замечание и выдала предписание об устранении нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым №. Указав на неправомерность данного предписания, поскольку ее родители (наследодатели) более ДД.ММ.ГГГГ владели и пользовались указанным земельным участком, и на отсутствие доказательств владения соседним земельным участком, просила признать предписание незаконным и отменить, освободив ее от исполнения требований предписания.

В судебном заседании представитель истицы, ФИО3, поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель Тукаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО4 иск признала; главный государственный инспектор по использованию и охране земель Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, в предусмотренном законом порядке извещена о времени и месте судебного заседания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам отменено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу, которым в удовлетворении иска было отказано.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пункт 1); осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом (пункт 4), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пункт 5).

Согласно пункту 7 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 части 6 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации проводятся в случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора согласно пункту 3 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

В силу Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пункт 2, подпункт "а" пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2015 года N 486, государственный земельный надзор осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Как установлено положением части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Тукаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО4 проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на данный участок, после смерти супруга постоянно одна проживает по указанному адресу.

Проверкой установлено, что истица самовольно заняла и пользуется частью земельного участка с кадастровым № общей площадью наложения <данные изъяты>

По результатам проверки главный государственный инспектор по использованию и охране земель Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2 в рамках дела об административном правонарушении объявила ФИО1 устное замечание и выдала ей предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

Аналогичные предписания были выданы также ФИО14, ФИО15, ФИО16, долевым собственникам данного земельного участка, которые также были привлечены к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Решениями судов от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены жалобы указанных граждан, постановления о привлечении к административной ответственности отменены, производства по делу прекращены.

Как установлено данными решениями судов, государственным органом не представлено достаточных и допустимых доказательств о самовольном изменении границ земельного участка, что повлекло бы увеличение его площади - участок истицы составляет одно целое с участком указанных граждан и одинаково огорожен.

Таким образом, решением суда установлено отсутствие нарушений земельного законодательства, в связи с чем выданное ответчиком предписание является незаконным и подлежит отмене.

Принятие решения в части требования об освобождении истца от исполнения данного предписания не является необходимым, поскольку признание предписания незаконным не порождает правовых последствий и является недействительным с момента его объявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главным государственным инспектором по использованию и охране земель Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья