Решение № 2-177/2026 2-177/2026(2-4739/2025;)~М-3299/2025 2-4739/2025 М-3299/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-177/2026

Дело № 2-177/2026

УИД 35RS0010-01-2025-005608-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2026 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре Коврижиной О.Ю.,

с участием помощника Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Иванова Е.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор Кокарев С.Н., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что прокуратурой проведен анализ соблюдения и исполнения обязательных требований законодательства о недрах при осуществлении хозяйственной деятельности обществом с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры». Установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» являлось владельцем лицензии № от 10 декабря 2021 года для разведки и добычи песков на месторождении «Болтунино», № от 24 марта 2020 года для разведки и добычи песков на месторождении «Угрюмовское-1», № от 31 января 2017 года для разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождении «Князевское». Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 19 декабря 2024 года № 1826, от 26 декабря 2024 года № 1926, от 15 ноября 2024 года № 1596 «О досрочном прекращении права пользования недрами» право пользования указанными месторождениями, предоставленное обществу, прекращено досрочно. При этом у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются неисполненные им ранее или ненадлежащим образом исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. В нарушение вышеуказанных требований закона обществом до настоящего времени, необходимые работы по консервации и ликвидации горной выработки в соответствии с разработанным в установленном порядке техническим проектом не произведены, соответствующие акты о консервации горной выработки не оформлены, с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области не согласованы.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти Вологодской области - Министерство лесного комплекса Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства технический проект консерваций (ликвидации) горных выработок на следующих месторождениях: на месторождении «Болтунино» (лицензия на пользование недрами № от 10.12.2021 года), на месторождении «Князевское» (лицензия на пользование недрами № от 31.01.2027 года).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с согласованным с Министерством лесного комплекса Вологодской области техническим проектом консервации (ликвидации) горной выработки, провести работы по консерваций (ликвидации) горных выработок на следующих месторождениях: на месторождении «Болтунино» (лицензия на пользование недрами № от 10.12.2021 года), на месторождении «Князевское» (лицензия на пользование недрами № от 31.01.2027 года).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» в течении трех месяцев со дня консервации (ликвидации) горных выработок на месторождениях «Болтунино» (лицензия на пользование недрами № от 10.12.2021 года) и «Князевское» (лицензия на пользование недрами № от 31.01.202|7 года) направить в Министерство лесного комплекса Вологодской области и Северо-Западное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору все предусмотренные приказов Минприроды России от 06.05.2024 № 269 документы для подписания акта о консервации (ликвидации) горных выработок на месторождениях «Болтунино», «Князевское».

Определением суда от 03.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования к предмету спора, привлечено Северо-Западное управление Ростехнадзора.

В судебном заседании помощник прокурора Иванов Е.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что требования закона в настоящее время не выполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, представил соответствующее заявление.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к предмету спора, Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области и Северо-Западное управления Ростехнадзора не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со статьей 11 Закона от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах», лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Пунктами 2, 6 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" определено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами и нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.

Пунктом 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что к основным обязанностям пользователя недр, в числе прочего, отнесены обязанности:

обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр (подпункт 8.1);

сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию;

организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий (подпункт 9).

Статьей 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" определено, что горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются неисполненные им ранее или ненадлежащим образом исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № (далее - Правила).

Согласно пункту 8, подпункту «в» пункта 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» являлось владельцем лицензии № от 10 декабря 2021 года для разведки и добычи песков на месторождении «Болтунино», № от 24 марта 2020 года для разведки и добычи песков на месторождении «Угрюмовское-1», № от 31 января 2017 года для разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождении «Князевское».

Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 19 декабря 2024 года №, от 26 декабря 2024 года №, от 15 ноября 2024 года № «О досрочном прекращении права пользования недрами» право пользования указанными месторождениями, предоставленное ответчику, прекращено досрочно.

Ответчиком до настоящего времени работы по консервации и ликвидации горной выработки не произведены, технический проект не разработан, акты о консервации горной выработки не оформлены, акты с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области и Северо-Западным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не согласованы.

По указанному факту незаконного бездействия Череповецким межрайонным природоохранным прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона от 31 марта 2025 года №.

Однако, до настоящего момента меры к устранению нарушений законодательства ответчиком в полном объёме не приняты.

Таким образом, общество осуществляет хозяйственную деятельность, по недропользованию при ненадлежащем исполнении обязательства по ликвидации и консервации на месторождениях «Болтунино» и «Угрюмовское-1» по разведке и добычи песков на месторождении, на месторождении «Князевское» по разведке и добычи песчано-гравийного материала, что не обеспечивает рациональное использование минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов Российской Федерации.

Поскольку несоблюдение ответчиком указанных требований природоохранного законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором в защиту неопределенного круга лиц требования по устранению выявленных нарушений являются законными и обоснованными.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Вологодские карьеры» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в сумме 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» (< >) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти Вологодской области - Министерство лесного комплекса Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства технический проект консерваций (ликвидации) горных выработок на следующих месторождениях: на месторождении «Болтунино» (лицензия на пользование недрами № от 10.12.2021 года), на месторождении «Князевское» (лицензия на пользование недрами № от 31.01.2027 года).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» (< >) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с согласованным с Министерством лесного комплекса Вологодской области техническим проектом консервации (ликвидации) горной выработки, провести работы по консерваций (ликвидации) горных выработок на следующих месторождениях: на месторождении «Болтунино» (лицензия на пользование недрами № от 10.12.2021 года), на месторождении «Князевское» (лицензия на пользование недрами № от 31.01.2027 года).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» (< >) в течении 3 месяцев со дня консервации (ликвидации) горных выработок на месторождениях «Болтунино» (лицензия на пользование недрами № от 10.12.2021 года) и «Князевское» (лицензия на пользование недрами № от 31.01.202|7 года) направить в Министерство лесного комплекса Вологодской области и Северо-Западное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору все предусмотренные приказов Минприроды России от 06.05.2024 № документы для подписания акта о консервации (ликвидации) горных выработок на месторождениях «Болтунино», «Князевское».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» (< >) в бюджет государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29.01.2026.