Решение № 2-125/2025 2-125/2025~М-124/2025 М-124/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-125/2025

Производство № 2-125/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000212-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области к ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением к ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» обосновав его тем, что 26.03.2024 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах в отношении ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» было проведено профилактическое мероприятие» - профилактический визит. В ходе профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, которые до окончания профилактического визита устранены не были, в связи с чем юридическому лицу выдано предписание № 89 об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 01.12.2024.

Согласно п. 2 предписания контролируемому лицу предписано в срок до 02.12.2024 проинформировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах о фактах устранения выявленных нарушений с предоставлением подтверждающих документов. В установленный срок информация не поступила. Постановлением мирового судьи ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По состоянию на 01.04.2025 сведения об исполнении предписания отсутствуют.

Управление Роспотребнадзора по Амурской области просит суд возложить на ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

в помещениях ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» по адресу: <...> а именно: в процедурном кабинете хирургического отделения, в мужском туалете хирургического и терапевтического отделений, кабинете флюорографического обследования обеспечить наличие резервного источника горячего водоснабжения; в детской поликлинике в кабинете врача педиатра (участок № 2), в детском туалете, обеспечить наличие холодного и горячего водоснабжения к умывальным раковинам через смеситель, в перевязочной, гнойной перевязочной, а также в смотровом кабинете хирургического отделения произвести установку отдельной раковины для обработки инструментов или двухгнездовой раковины; в специальном помещении, в котором проводятся работы с возбудителями гельминтозов, обеспечить надлежащее функционирование вытяжного шкафа;

оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов твердым основанием, навесом и крышей для контейнеров;

обеспечить проведение производственного лабораторного контроля работы стерилизатора с использованием биологических индикаторов, не реже 2 раз в год;

обеспечить проведение микробиологического лабораторного контроля за качеством стирки белья путем взятия смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), золотистый стафилококк не реже 2 раз в год;

разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ, оказании услуг, в т. ч. при оказании общественного питания, с проведением лабораторного контроля;

обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки с аттестацией у сотрудников пищеблока;

обеспечить на пищеблоке ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» по адресу: <...> наличие инвентаря, посуды (одноразового использования при необходимости), тары, изготовленных из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией и устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающих условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, заявили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, в телефонограмме просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно сообщено, что в добровольном порядке устранить выявленные нарушения не имеется возможности по причине недостатка финансовых средств.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и номам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).

В обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены обязанности юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Кроме того, юридические лица в связи с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области № 434 от 04 марта 2024 года в отношении ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» 26 марта 2024 года проведено профилактическое мероприятие – профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства.

09 апреля 2024 году ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» выдано предписание № 89 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.12.2024.

По окончанию срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 89 от 09.04.2024 информация, свидетельствующая о выполнении предписания в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах не поступала. 04 февраля 2025 года в отношении ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» составлен протокол № 4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому окружному судебному участку № 2 от 18 марта 2025 года ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, согласно п. 3.7 Национальной концепции профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2011) одной из мер по профилактике внутрибольничных инфекций является использование современных, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, архитектурно-планировочных решений при строительстве и реконструкции зданий организаций здравоохранения; внедрение современных технологий уборки помещений; обеспечение должных санитарно-гигиенических условий на рабочих местах медицинского персонала.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно положениям Санитарных правил СП 2.1.3678-20 для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства (4.4.2); в кабинетах, где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка) (4.4.7); в хозяйственной зоне на территории медицинской организации оборудуется контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов. Контейнерная площадка должна быть с твердым покрытием и въездом со стороны улицы, защищена от постороннего доступа, иметь ограждение (4.1.11); Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Не допускается заполнять контейнеры отходами сверх их краев (п. 2.9); контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием (2.10).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждении Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Согласно положениям указанных правил контроль работы стерилизаторов проводят: физическим (с использованием контрольно-измерительных приборов), химическим (с использованием химических индикаторов) и бактериологическим (с использованием биологических индикаторов) методами. Параметры режимов стерилизации контролируют физическим и химическим методами. Эффективность стерилизации оценивают на основании результатов бактериологических исследований при контроле стерильности изделий медицинского назначения; стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в рамках производственного контроля (п. 125); при стирке белья должны быть обеспечены дезинфекция, должное качество стирки и микробиологическая чистота. Микробиологическая чистота белья определяется отсутствием санитарно-показательной микрофлоры (бактерии группы кишечной палочки - БГКП, золотистый стафилококк) в смывах с чистого белья, проводимых в рамках производственного контроля не реже 2 раз в год, по эпидемиологическим показаниям и в ходе контрольных (надзорных) мероприятий (п. 4124); юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение (п. 11).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Согласно положениям приведенных выше правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (2.21); предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (2.1).

Из материалов дела следует, что по результатам профилактического визита в ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» выявлены нарушения обязательных требовании санитарного законодательства: в процедурном кабинете хирургического отделения, в мужском туалете хирургического и терапевтического отделений, кабинете флюорографического обследования отсутствует централизованное горячее водоснабжение, при этом в качестве резервного источника не предусмотрены водонагревательные устройства; в детской поликлинике в кабинете врача педиатра (участок № 2), в туалете для детей не обеспечена подача холодной и горячей воды к умывальным раковинам через смеситель (отсутствует горячая и холодная вода); в перевязочной, в хирургическом отделении в гнойной перевязочной, в смотровом кабинете хирургического отделения, где проводится обработка инструментов отсутствует (не предусмотрена) отдельная раковина или двухгнездная раковина (мойка); контейнеры для сбора отходов не имеют крышек, находятся за пределами контейнерной площадки, не на твердом покрытии. Контейнерная площадка не имеет навеса; не проводится контроль работы стерилизаторов бактериологическим методом (с использованием биологических индикаторов) в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в рамках производственного контроля, протоколы лабораторных исследований отсутствуют; не проводится микробиологический лабораторный контроль за качеством стирки белья путем взятия смывов на бактерии группы кишечных палочек (БГКП), золотистый стафилококк с периодичностью не резе 2 раза в год, протоколы лабораторных исследований отсутствуют; не разработана и не утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний; у работников пищеблока отсутствует профессиональная гигиеническая подготовка с аттестацией (в медицинских книжках отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки с аттестацией); на предприятии общественного питания не проводится производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм влекут за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие как для работников медицинского учреждения, так и для неопределенного круга лиц – пациентов.

Доказательств того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в настоящее время устранены суду не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках данного дела, подлежат удовлетворению в полном объеме, на ответчика надлежит возложить обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства. Срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет реальным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

в помещениях ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» по адресу: <...> а именно: в процедурном кабинете хирургического отделения, в мужском туалете хирургического и терапевтического отделений, кабинете флюорографического обследования обеспечить наличие резервного источника горячего водоснабжения; в детской поликлинике в кабинете врача педиатра (участок № 2), в детском туалете, обеспечить наличие холодного и горячего водоснабжения к умывальным раковинам через смеситель, в перевязочной, гнойной перевязочной, а также в смотровом кабинете хирургического отделения произвести установку отдельной раковины для обработки инструментов или двухгнездовой раковины; в специальном помещении, в котором проводятся работы с возбудителями гельминтозов, обеспечить надлежащее функционирование вытяжного шкафа;

оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов твердым основанием, навесом и крышей для контейнеров;

обеспечить проведение производственного лабораторного контроля работы стерилизатора с использованием биологических индикаторов, не реже 2 раз в год;

обеспечить проведение микробиологического лабораторного контроля за качеством стирки белья путем взятия смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), золотистый стафилококк не реже 2 раз в год;

разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ, оказании услуг, в т. ч. при оказании общественного питания, с проведением лабораторного контроля;

обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки с аттестацией у сотрудников пищеблока;

обеспечить на пищеблоке ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» по адресу: <...> наличие инвентаря, посуды (одноразового использования при необходимости), тары, изготовленных из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией и устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающих условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025.