Решение № 2-249/2018 2-5/2019 2-5/2019(2-249/2018;)~М-223/2018 М-223/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-249/2018

к делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2019 года поселок городского типа Максатиха

Тверская область

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующей Молчановой С.А.,

при секретаре Кирилловой С.В.,

с участием представителей ответчиков по доверенностям

администрации Максатихинского района – ФИО1,

конкурсного управляющего МУП «ГКС» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Городское поселение поселок Максатиха» «Городские коммунальные сети», администрации Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконными по исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе (далее Управление Роспотребнадзора), обратилось в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей с указанным иском в обоснование указано следующее.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе ДД.ММ.ГГГГ <адрес> при проведении административного расследования в отношении МУП «ГКС», юридический адрес: <адрес> (фактический адрес: <адрес>, адрес конкурсного управляющего: <адрес>) по обращению вх.№ ЗЗж от ДД.ММ.ГГГГ, на вытекание сточных вод и затопления придомовой территории вблизи <адрес>, было установлено, что МУП «ГКС» при эксплуатации участка канализационной сети в районе <адрес> нарушает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: ст.11, ст.21, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1, приложение 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» с изменением 1 от 25 апреля 2007 года (СанПиН 2.1.7.2197-07), ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно:

- в ходе административного расследования при осмотре территории (протокол осмотра от 08.05.2018г. 12ч.30мин.) на придомовой территории за хозяйственными постройками <адрес> выявлено затопление сточными водами в большом количестве. Территория затопления приблизительно 6м на 25м. На месте затопления стоит невыносимый запах. Имеется множественное заселение насекомыми (мухами). Сточные воды мутные, бело-серые, на поверхности пена. В ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования проводился отбор проб почвы на микробиологические и паразитологические показатели.

Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ- пробы почвы в месте затопления сточными водами - территория напротив <адрес> не удовлетворяют требованиям п.4.1, приложение 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» с изменением 1 от ДД.ММ.ГГГГ (СанПиН 2.1.7.2197-07) по микробиологическим показателям: индекс бактерий группы кишечной палочки (индекс БГКП) превышен в 100000 раз.

Согласно информации, полученной от администрации <адрес> (вх.946-18 от 26.04.2018г.), канализационные сети в районе <адрес> находятся в хозяйственном ведении МУП «ГКС» ИНН № ОГРН № (организации банкрот). Юридический и фактический адрес:<адрес>

Несоблюдение требований действующего законодательства по обращению с отходами производства и потребления со стороны МУП «ГКС» привело к загрязнению окружающей природной среды (почвы в месте затопления - территория за хозпостройками напротив <адрес>), что может привести к ухудшению санитарно- эпидемиологической обстановки в <адрес> и в дальнейшем привести к распространению различных видов инфекционных и неинфекционных заболеваний и нарушению прав граждан.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Городское поселение <адрес>» «Городские коммунальные сети» (пгт.<адрес>, ИНН <***>, ОГРН №) признано несостоятельным (банкротом), но до настоящего момента не ликвидировано.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем МУП «ГКС» является Муниципальное образование городское поселение <адрес>. Органом местного самоуправления, осуществляющим права учредителя (участника), является <адрес>.

Согласно решению Совета депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче к решению с ДД.ММ.ГГГГ отдельных вопросов местного значения городского поселения <адрес>» администрация муниципального образования городского поселения <адрес> передает к решению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> следующие вопросы местного значения:.. .. п. 2. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;.. . п.6. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;....п.21. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно решению Совета депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Администрации городского поселения <адрес>» в соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.61-63 ГК РФ, учитывая, что в соответствии с Уставом городского поселения <адрес> исполнение полномочий Администрации городского поселения <адрес> возлагается на <адрес>, Совет депутатов городского поселения <адрес> решил: «1. Ликвидировать Администрацию городского поселения <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>….5.5. По завершении всех расчетов по активам и обязательствам, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ составить ликвидационный баланс по Администрации поселения на дату ликвидации по формам, предусмотренным для годовой бухгалтерской отчетности, и представить его на утверждение в Совет депутатов городского поселения с приложением актов приемки-передачи имущества Администрации городского поселения....5.9. Имущество Администрации поселения, оставшееся после проведения ликвидационных процедур, использовать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством....»

Администрация городского поселения <адрес> ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Несоблюдение требований действующего законодательства по обращению с отходами производства и потребления со стороны МУП «ГКС» может привести к загрязнению окружающей природной среды, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и в дальнейшем распространение различных видов инфекционных и неинфекционных заболеваний и нарушению прав граждан.

Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. круг лиц, которые могут проживать в городском поселении, согласно конституционного права граждан России на свободу передвижения и выбора места жительства определить невозможно.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п.2 ч,1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.46, ст.131, ст. 132 ГПК РФ, просят обязать МУП «ГКС» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести мероприятия (ремонт, а при невозможности ремонта замену) чтобы воспрепятствовать изливу сточных вод на поверхность почвы и неэффективной работе системы водоотведения в районе <адрес> в <адрес>;

- устранить последствия аварийной ситуации на канализационных сетях на территории затопления придомовой территории площадью 6x25 кв.м за хозяйственными постройками <адрес>;

-обязать <адрес> организовать водоотведение сточных вод в районе многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца уточнил заявленные требования и просил обязать МУП «ГКС» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести мероприятия (ремонт, а при невозможности ремонта замену) на участке канализационных сетей, чтобы воспрепятствовать изливу сточных вод на поверхность почвы и неэффективной работе системы водоотведения в районе <адрес> в <адрес>,

- устранить последствия аварийной ситуации на канализационных сетях на месте затопления придомовой территории размером 6м на 25 м за хозяйственными постройками <адрес>,

- обязать администрацию <адрес> организовать водоотведение сточных вод в районе многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - МУП «ГКС» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал пояснения, изложенные в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано следующее.

Ответчик МУП «ГКС» считает, что требования в его адрес не корректны и не могут быть удовлетворены в той форме, как они изложены.

Истец просит провести: «мероприятия (ремонт, а при невозможности ремонта, замену), чтобы воспрепятствовать изливу....», однако так и не указывает, что именно должно быть отремонтировано или заменено. По данному требованию истец не представил доказательств (акт на текущий момент) того, что излив сточных вод продолжается и, что это требование обосновано на момент рассмотрения иска.

Истец указывает по тексту: «площадь затопления территории 6x25 кв.м.». Однако «6x25», это не площадь, а очевидно, размеры участка местности, а расчет размера площади так и не приведен (6x25=150 кв.м.).

В материалах дела (л.д. 24) имеется экспертное заключение к протоколу лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», согласно которому: «исследуемый образец не удовлетворяет требованиям п.4.1, приложения 3 СанПин 2.1.7.1287-03...».

На л.д. 23 имеется протокол испытаний, где в графе «условия хранения» указано «информация отсутствует». Другими словами, не известно в каких условиях хранились образцы почвы в течение всего периода испытаний с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и не привело ли это к негодности материала (л.д. 24), что могло повлиять в итоге на результаты исследования, которые легли в основу иска.

Относительно требования истца к администрации, МУП «ГКС» полагает следующее.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения водоотведения.

Пунктом 1 части 1 ст. 6 ФЗ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Следовательно, в силу указанных норм обязанность по организации водоотведения возложена на органы местного самоуправления, поэтому именно администрация <адрес> несет ответственность за принятие необходимых мер по организации водоотведения сточных вод в районе <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Так же необходимо отметить, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ГКС» и ООО «АЛЬДЕНТЕ» (<адрес>) заключен договор купли-продажи коммунальных сетей в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу привлечено общество с ограниченной ответственностью «Альденте».

Представитель ответчика администрации Максатихинского района Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как канализационные сети администрации <адрес> не принадлежат. Ремонтировать имущество, принадлежащее третьим лица, не представляется возможным в связи с тем, что это будет незаконным расходованием бюджетных средств. Водоотведение сточных вод в районе многоквартирного <адрес> организованно надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Альденте» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суде не сообщил.

Прокурор Максатихинского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, поскольку оно не относится к категории дел, по которым участие прокурора является обязательным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, МУП МО «Городское поселение <адрес>» «Городские коммунальные сети» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилось в стадии ликвидации. Учредителем МУП «ГКС» является Муниципальное образование городское поселение <адрес>. Органом местного самоуправления, осуществляющим права учредителя, является Администрация Максатихинского района Тверской области (л.д. 28-33).

Распоряжением Главы администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имущество канализации, находящееся в собственности городского поселения <адрес>, передано в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия муниципального образования «городское поселении <адрес>» «Городские коммунальные сети». В приложении к указанному распоряжению указана с том числе и наружная самотечная канализация, канализационные сети по <адрес>, приложен акт приема- передачи.

<адрес> представлена схема водоснабжения и водоотведения городского поселения <адрес>, разработанная на период до ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается следующее:

- объекты системы водоотведения в <адрес> находятся в собственности администрации городского поселения <адрес>, эксплуатацию систем осуществляет МУП «ГКС» (п. 1.9),

- очистные сооружения и канализационные сети нуждаются в ремонте и реконструкции (п.1.10),

- мероприятия на первую очередь – 2018 г: реконструкция существующих канализационных сетей, находящихся в аварийном состоянии (п. 1.13),

- запланировано провести реконструкцию существующих и строительство новых канализационных сетей (п. 1.12).

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МУП «ГКС» в лице конкурсного управляющего ФИО3 передало в собственность ООО «АЛЬДЕНТЕ»: канализационные сети протяженностью <данные изъяты>., адрес: <адрес>; канализационные сети протяженностью <данные изъяты>., адрес: <адрес>; канализационные сети протяженностью <данные изъяты>., адрес: <адрес>; насосы; КНС с оборудованием, адрес: <адрес>

Из материалов дела также следует, что жители <адрес> обратились с жалобой в прокуратуру с просьбой принять меры к организации, обслуживающей канализационные сети <адрес>, в связи с тем, что канализационные стоки от <данные изъяты> заливают территорию, находящуюся за хозпостройками их дома. Стоки доходят до контейнерной площадки, заливают колодец холодного водоснабжения, стоит невыносимый запах (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Максатихинского района Тверской области в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> было направлено для рассмотрения обращение совета собственников жилья, расположенного на <адрес>, по факту затопления придомовой территории канализационными стоками(л.д.12).

Из протокола осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, следует, что в присутствии двух понятых, но в отсутствии законного представителя МУП «ГКС», осмотрено место затопления сточными водами за хозпостройками <адрес>. Осмотром установлено, что на придомовой территории <адрес> расположена детская площадка, за которой располагаются кирпичные и деревянные хозпостройки. За хозпостройками на расстоянии 5-7 метров имеется затопление предположительно сточными водами. Территория затопления приблизительно 6 метров на 25 метров. На месте затопления стоит невыносимый запах, имеется заселение насекомыми (мухами). Сточные воды мутные бело-серого цвета, на поверхности пена молочного цвета. Со стороны хозпостроек около места затопления отмечается захламление отходами лесопиления. Предположительно территория затопления была больше, так как имеются следы затопления: земля влажная, трава серая, грязная. Следы затопления доходят до контейнерной площадки для сбора ТКО и смотрового колодца. Смотровой колодец также затоплен сточными водами. В ходе осмотра территории проведен отбор проб почвы для проведения микробиологических и паразитологических исследований. При осуществлении осмотра применялась фотосъемка (л.д.14-19).

Из протокола взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе с участием врача по коммунальной гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> в присутствии двух понятых было произведено взятие проб и образцов для проведения экспертизы у МУП «ГКС» в отсутствии представителя МУП «ГКС», взяты: проба почвы на микробиологические показатели, отобранные за хозпостройками около <адрес> на месте затопления сточными водами, проба почвы на паразитологические показатели (л.д.20).

Из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе микробиологических испытаний проб почвы, отобранной у <адрес>, в месте затопления сточными водами, выявлены следующие показатели: индекс БГКП – 1000000 (норматив не более 10), индекс энтерококков 10 (норматив не более 10), патогенных бактерий не обнаружено, в ходе паразитологических испытаний повышения показателей не обнаружено (л.д.23).

Экспертным заключением к протоколу лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследованный образец не удовлетворяет требованиям п.4.1, приложение 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» с изменением 1 от ДД.ММ.ГГГГ (СанПиН 2.1.7.2197-07)(л.д.24).

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Городское поселение <адрес>» «Городские коммунальные сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 25-26).

Из заключения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осмотре ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ территории в районе <адрес> установлено, что территория затоплена сточными водами, последствия аварийной ситуации не устранены. К заключению приложен фотоматериал (л.д.101-106).

Судом так же исследованы фотоматериалы, представленные истцом (л.д.85-90, 92-100).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, утверждены приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Положение о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.55 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с п.3.9 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» для обеспечения безопасных условий водопользования на объектах и сооружениях, подверженных авариям, в т.ч. нефте- и продуктопроводах, нефтяных скважинах, накопителях сточных вод, канализационных коллекторах, и т.п. должны разрабатываться и осуществляться противоаварийные мероприятия, которые согласовываются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 методических указаний МУ 2.1.5.800-99 «Организация госсанэпиднадзора за обеззараживаем сточных вод» сточные воды являются основная источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи.

В соответствии с п.3.2 методических указаний МУ 2.1.5.800-99 Организация госсанэпиднадзора за обеззараживаем сточных вод» хозяйственно-бытовые сточные воды, городские смешанные (промышленно-бытовые) сточные воды относятся к наиболее опасным в эпидемическом отношении видам сточных вод.

В соответствии с п.3.5 методических указаний МУ 2.1.5.800-99 «Организация госсанэпиднадзора за обеззараживаем сточных вод» сточные воды, опасные в эпидемическом отношении, должны подвергаться обеззараживанию.

Согласно п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» в почвах на территории жилой застройки не допускается:

- по санитарно-бактериологическим показателям

- наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласят, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании установлено, что на придомовой территории за хозяйственными постройками <адрес> имеется затопление сточными водами в большом количестве. Территория затопления приблизительно 6м на 25м. На месте затопления стоит невыносимый запах. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ- пробы почвы в месте затопления сточными водами - территория напротив <адрес> не удовлетворяют требованиям п.4.1, приложение 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» с изменением 1 от ДД.ММ.ГГГГ (СанПиН 2.1.7.2197-07) по микробиологическим показателям: индекс бактерий группы кишечной палочки (индекс БГКП) превышен в 100000 раз.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ территории в районе <адрес> установлено, что территория затоплена сточными водами, последствия аварийной ситуации не устранены, что подтверждается заключением и фотоматериалом.

Канализационные сети в районе <адрес> находятся в хозяйственном ведении МУП «ГКС».

Несоблюдение требований действующего законодательства по обращению с отходами производства и потребления со стороны МУП «ГКС» привело к загрязнению окружающей природной среды (почвы в месте затопления - территория за хозпостройками напротив <адрес>), что может привести к ухудшению санитарно- эпидемиологической обстановки в <адрес> и в дальнейшем привести к распространению различных видов инфекционных и неинфекционных заболеваний и нарушению прав граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению уточненные требования истца в части возложения обязанностей на МУП «ГКС»

- провести мероприятия (ремонт, а при невозможности ремонта замену) на участке канализационных сетей, чтобы воспрепятствовать изливу сточных вод на поверхность почвы и неэффективной работе системы водоотведения в районе <адрес> в. <адрес>,

- устранить последствия аварийной ситуации на канализационных сетях на месте затопления придомовой территории размером 6м на 25 м за хозяйственными постройками <адрес>.

Оснований для возложения указанных обязанностей на ООО «Альденте» не имеется, так как, несмотря на заключенный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о фактической передаче канализационных сетей указанной организации суду не предоставлено.

Возражения представителя ответчика МУП «ГКС» отраженные в возражении на исковое заявление не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а именно: требования в части площади затопления представителем истца уточнены; как следует из пояснений представителя истца образцы почвы не хранились, а сразу были направлены на исследование, в связи с чем и указано в графе условия хранения - информации отсутствует; представлены сведения о том, что на ДД.ММ.ГГГГ последствия излива сточных вод на почву в районе <адрес> не устранены, что не отрицается представителями ответчиков и на дату проведения судебного заседания.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отказа в удовлетворении уточненных требований истца по указанным основаниям.

В соответствии с подпунктами «в», «г» п.34 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно- канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения Я соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или)водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов:

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 416-ФЗ водоснабжении и водоотведении»:

1. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячeго водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжении холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на сбросы).

2. Лимиты на сбросы устанавливаются для объектов централизованных систем водоотведения при наличии у организации, эксплуатирующей указанные объекты, плана снижения сбросов.

3. Организация, осуществляющая водоотведение, разрабатывает план снижения сбросов и утверждает такой план по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор.

4. Требования к содержанию плана снижения сбросов, порядок и сроки его согласования, основания для отказа в согласовании такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Орган местного самоуправления обязан при разработке технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы предусматривать мероприятия по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в том числе в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Указанные мероприятия подлежат включению в план снижения сбросов.

6. Мероприятия плана снижения сбросов должны быть учтены при формировании инвестиционной программы и установлении для организации, осуществляющей водоотведение, тарифов на водоотведение или тарифов на очистку сточных вод.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" сведения об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения на территории субъекта Российской Федерации, информацию о планах снижения сбросов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов и об итогах реализации таких планов.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд находит, что администрация Максатихинского района Тверской области выполняя полномочия Администрации городского поселения <адрес>, возложенные на неё решением Совета депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Администрации городского поселения <адрес>» утвердило схему водоснабжения и водоотведения городского поселения <адрес>.

Однако, сведения о надлежащей организации водоотведение сточных вод в районе многоквартирного <адрес> ответчиком – администрацией Максатихинского района Тверской области, суду не предоставлено, в том числе, о реализации мероприятий запланированных в схеме водоснабжения и водоотведения городского поселения <адрес> на 2018 год, в части реконструкции существующих канализационных сетей, находящихся в аварийном состоянии (п. 1.13).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части возложения обязанности на администрацию Максатихинского района Тверской области организовать водоотведение сточных вод в районе многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями законодательства подлежат удовлетворению.

Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. круг лиц, которые могут проживать в городском поселении, согласно конституционного права граждан России на свободу передвижения и выбора места жительства определить невозможно.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей, указанных истцом, должен быть определен до ДД.ММ.ГГГГ, при этом судом учтены конкретные обстоятельства дела (время года, погодные условия, сход снежного покрова, возможность работы техники по устранению последствий излива сточных вод на почву).

На основании изложенного

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Городское поселение <адрес>» «Городские коммунальные сети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- провести мероприятия (ремонт, а при невозможности ремонта замену) на участке канализационных сетей, чтобы воспрепятствовать изливу сточных вод на поверхность почвы и неэффективной работе системы водоотведения в районе <адрес> в. <адрес>,

- устранить последствия аварийной ситуации на канализационных сетях на месте затопления придомовой территории размером 6м на 25 м за хозяйственными постройками <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> организовать водоотведение сточных вод в районе многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 14.01.2019