Решение № 2-1851/2018 2-1851/2018~М-1554/2018 М-1554/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1851/2018

Дело № 2-1851/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г. г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом площадью всех помещений 225,80 кв.м., с учетом площади под внутренними стенами и перегородками 13,70 кв.м., в том числе общей (отапливаемой) площадью 148,20 кв.м, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 1650кв.м. На данном земельном участке ею был возведен вышеуказанный жилой дом, 1998 г.постройки, без соответствующих разрешений. Вместе с тем возведенный жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствуют соответствующие заключения. При обращении в администрацию Тамбовского района Тамбовской области ей было отказано в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку разрешение на возведение не выдавалось.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

При этом по сведениям ЕГРН, право собственности на земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 1650кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1.

В сообщении администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, в связи с тем, что администрация Тамбовского района Тамбовской области не выдавала разрешение на строительство данного дома (л.д.42).

Согласно ч.ч.1,2,3, 3.1, 3.2, 4 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)..

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (ч.3.1.).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2.).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (ч.4).

В силу абз.абз. 1-3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абз.1 п.26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз.2 п.26).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз.3 п.26).

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом возведен без соответствующих разрешений, которые в ходе рассмотрения настоящего дела не предъявлены.

Вместе с тем согласно материалам дела, вышеуказанное домовладение возведено ФИО1 на земельном участке, находящемся в ее собственности, что подтверждается:

выписками из похозяйственной книги, согласно которой домовладение значится за ФИО1 на основании индивидуального жилищного строительства и расположено на земельном участке площадью 1500кв.м. (л.д.32);

планом границ земельного участка, составленным ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбов кадастр» (л.д.10).

В абз.1 п.23. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснялось, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Суд учитывает, что строение соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждается заключениями ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г.

Так, в заключении ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г. указано, что конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» № №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеются несоответствия в части входа в помещение, оборудованное унитазом, через столовую, а не коридор, расположение гаража в подвале жилого дома без соблюдения нормативного 10м санитарного разрыва от жилого дома.

Вместе с тем данные несоответствия затрагивают только интересы истца, а не других лиц. Кроме того, в заключении указано, что санитарным законодательством допускается сокращение нормативных разрывов до объектов нормирования при условии обоснования соответствующими расчетами рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия. В связи с этим для проведения экспертизы необходимы соответствующие проектные расчеты по оценке воздействия вредных химических и физических факторов от гаража на условия проживания. Проектные материалы не представлены.

Таким образом, доказательства нарушения прав других лиц, а не истца, суду не представлены.

При этом, как следует из заключения кадастрового инженера ФИО2, при подготовке технического плана на жилой дом, находящийся на земельном участке с КН <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, было выявлено, что расстояние между стеной строения и границей смежного земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, меньше минимального разрешенного допустимого значения; принятого согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Лысогорский сельсовет» Тамбовского района Тамбовской области, утвержденным решением Лысогорского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГг, №) (л.д.47). Жилой дом был построен в 2013г., а начало строительства было осуществлено за несколько лет до его окончания и с разрешения владельца смежного земельного участка. Таким образом, строительство было начато до вступления в силу норм, содержащихся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Лысогорский сельсовет» Тамбовского района Тамбовской области (л.д.47).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорное строение находится на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, принадлежащем на праве собственности истцу, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленных в вышеприведенных требованиях ч.5 ст.1 Земельного кодекса РФ; не нарушает права и законные интересы других лиц, и, отсутствие разрешения на строительство данного объекта, не может являться препятствием к признанию права собственности на него.

Суд учитывает, что со стороны кого-либо из лиц, участвующих в деле, администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области возражений против исковых требований не поступило, иска о сносе строения не предъявлено; доказательств нарушений данным строением действующих норм и правил, прав и законных интересов других лиц, не представлено.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание (жилой дом) площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 225,8кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (технический план здания, составленный кадастровым инженером ООО «Тамбов кадастр» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.).

Решение может быть обжаловано ответчиками в Тамбовский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, а также сторонами в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление будет подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - Венедиктова Е.Н.