Решение № 2-115/2017 2-115/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-115/2017

Дело № 2-115/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года

село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи И.В. Федоровой,

при секретаре Т.В. Фоминой,

с участием:

прокурора Е.А. Поповой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Руч» об обязании произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов, провести рекультивацию земель,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Руч» об обязании произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов с места на 34 километре автодороги Усть-Кулом – Аныб, с левой стороны, расположенного в границах сельского поселения «Руч», а также рекультивацию земель на данном участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что в рамках разрешения обращения ВрИО руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО3 проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории сельского поселения «Руч». В ходе проверки установлено, что около села Руч, на <данные изъяты> км автодороги Усть-Кулом – Аныб, с левой стороны размещена свалка твердых бытовых отходов. Схема расположения указанной свалки твердых бытовых отходов утверждена постановлением администрации сельского поселения «Руч» от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения. Использование указанного земельного участка под свалку твердых бытовых отходов противоречит требованиям земельного законодательства. Не принятие мер по ликвидации указанной свалки, приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных болезней и наступлению иных тяжких последствий, представляет собой потенциальную опасность здоровью населения, и как, следствие, ведет к ущемлению экологических прав граждан.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В предыдущем судебном заседании ФИО5, глава СП «Руч», с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что ведется работа по переводу спорного земельного участка в другую категорию.

Заслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает обязанность участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно статьей 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.В соответствии со статьями 77, 78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

В силу статьи 1 Закона Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми за муниципальными образованиями сельских поселений в Республике Коми закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Международный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст определено, что собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Куломского района в рамках разрешения обращения ВрИО руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО3 проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории сельского поселения «Руч».

В ходе проверки установлено, что около села Руч Усть-Куломского районе Республики Коми на <данные изъяты> автодороги Усть-Кулом – Аныб, с левой стороны размещена свалка твердых бытовых отходов.

Схема расположения указанной свалки твердых бытовых отходов утверждена постановлением администрацией сельского поселения «Руч» от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, установлено, что организация указанной свалки произошла по инициативе администрации сельского поселения «Руч».

Использование земельного участка на <данные изъяты> под свалку твердых бытовых отходов противоречит требованиям земельного законодательства, в частности положениям ст.77, 78 ЗК РФ.

Непринятие мер по ликвидации свалки, приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных заболеваний и наступлению иных тяжких последствий, представляет собой потенциальную опасность здоровью населения, и, как следствие, ведет к нарушению экологических прав граждан.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что население сельского поселения производит организованный вывоз твердых бытовых отходов на рассматриваемом участке. В соответствии с вышеприведенными нормами законодательства администрация сельского поселения «Руч» организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения. С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Руч» произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов с места на <данные изъяты> километре автодороги Усть-Кулом – Аныб, с левой стороны, расположенного в границах сельского поселения «Руч», а также произвести рекультивацию земель на данном участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - И.В. Федорова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ