Решение № 2-2379/2024 2-2379/2024~М-1814/2024 М-1814/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-2379/2024

Дело № 2-2379/2024

УИД: 62RS0004-01-2024-002899-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 03 декабря 2024 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Занина С.А.,

при секретаре Самохваловой О.В.,

с участием представителя ответчика Рязанской областной Думы - ФИО1, действующего по доверенности,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Рязанской областной Думе, Государственному казенному учреждению Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о признании права на возобновление пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Рязанской областной Думе о признании права на возобновление пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что истец более трех лет замещал государственные должности Рязанской области <...>

В соответствии со вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. истцу ФИО3 с дд.мм.гггг. назначена пенсия за выслугу лет, предусмотренная Законом Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет".

Данную пенсию истец получал до дд.мм.гггг., после чего выплата пенсии была прекращена в связи с переходом истца дд.мм.гггг. на пенсию за выслугу лет, назначенную по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Узнав о повышении пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ, истец обратился в Рязанскую областную Думу с заявлением о возобновлении выплаты этой пенсии, в чем истцу было отказано со ссылкой на отсутствие у истца права на возобновление такой выплаты.

Отказ в возобновлении выплаты пенсии истец считает неправомерным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, истец ФИО3 просил суд:

- признать за истцом право на возобновление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии со ст. 6 Закона Рязанской области № 108-ОЗ от 13.09.2006 «О пенсии за выслугу лет» решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг.;

- обязать Рязанскую областную Думу выплачивать указанную пенсию с дд.мм.гггг..

Определением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (сокращенное наименование - ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области").

В ходе производства по делу истец ФИО3 исковые требования уточнил, окончательно просил:

- признать за истцом право на возобновление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии со ст. 6 Закона Рязанской области № 108-ОЗ от 13.09.2006 «О пенсии за выслугу лет» решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг.;

- обязать Рязанскую областную Думу и ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» возобновить выплату указанной пенсии с дд.мм.гггг. (со дня назначения страховой пенсии по старости).

Истец ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Рязанской областной Думы – ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Рязанская областная Дума является ненадлежащим ответчиком, поскольку на основании постановления Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 22.01.2019 N 3 учреждением, уполномоченным на определение размера и выплату пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет", является ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области". В связи с этим принятие решения о возобновлении выплаты указанной пенсии отнесено к компетенции ответчика ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области".

Представитель ответчика ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" - ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что выплата указанной пенсии за выслугу лет была прекращена с 01.01.2012 в связи с переходом ФИО3 с трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со ст. 8 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на пенсию, назначенную по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1. По мнению ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области", выплата указанной пенсии по выслуге лет возобновляется только в случае приостановления её выплаты. После прекращения выплаты данной пенсии должен разрешаться вопрос о повторном назначении пенсии, а не об её возобновлении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к названному федеральному закону.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы Рязанской области, и лицами, замещавшими государственные должности Рязанской области, права на пенсию за выслугу лет, регулируются Законом Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет".

В силу ч.2 ст. 6 названного Закона, право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную настоящим Законом, имеют лица, замещавшие не менее трех лет на постоянной основе государственные должности Рязанской области, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области на 1 января 2006 года и позднее, освобожденные от государственной должности Рязанской области до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в связи с окончанием срока полномочий.

В соответствии с Приложением 1 к Закону Рязанской области от 03.08.2009 N 94-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Рязанской области", к государственным должностям Рязанской области относятся должности депутата Рязанской областной Думы, заместителя председателя комитета Рязанской областной Думы.

Согласно п.1 ч.1 ст. 10 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" (в редакции Закона Рязанской области от 13.11.2010 N 132-ОЗ, действовавшей на момент прекращения выплаты истцу названной пенсии), пенсия за выслугу лет прекращается, в частности, в случае перехода с трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на пенсию, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Часть 2 ст. 209 ГПК РФ предусматривает, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. вынесено решение Советского районного суда г. Рязани по делу № по иску ФИО3 к Рязанской областной Думе о назначении пенсии за выслугу лет.

Данным судебным решением установлено, что истец ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. не менее трех лет на постоянной основе замещал государственные должности Рязанской области – <...> и был освобожден (дд.мм.гггг.) от указанных должностей в связи с окончанием срока полномочий <...> до приобретения (дд.мм.гггг.) на основании ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на страховую пенсию по инвалидности.

В связи с приведенными обстоятельствами за истцом ФИО3 упомянутым судебным решением от дд.мм.гггг. признано право на указанную пенсию за выслугу лет, предусмотренную Законом Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет"

Тем же судебным решением постановлено: «Обязать Рязанскую областную Думу назначить ФИО3 с дд.мм.гггг. пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему на постоянной основе государственную должность Рязанской области».

Данное решение суда от дд.мм.гггг. вступило в законную силу дд.мм.гггг..

Во исполнение указанного судебного решения Распоряжением Рязанской областной Думы от дд.мм.гггг. № истцу ФИО3 была назначена пенсия за выслугу лет за <...> замещения государственной должности Рязанской области.

По заявлению ФИО3 выплата ему пенсии по выслуге лет была прекращена с дд.мм.гггг. в связи с переходом с трудовой пенсии по инвалидности, назначенной на основании ст.8 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на пенсию Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Названная пенсия Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет выплачивалась истцу ФИО3 с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг..

С дд.мм.гггг. выплата этой пенсии прекращена в связи с переходом ФИО3 на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Данная страховая пенсия была назначена ФИО3 с дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. ФИО3 подал директору ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" заявление о возобновлении выплаты указанной пенсии за выслугу лет.

Приказом ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" от дд.мм.гггг. № ФИО3 отказано в возобновлении пенсии за выслугу лет со ссылкой на отсутствие у ФИО3 права на возобновление пенсии.

Изложенные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются соответствующими объяснениями в судебном заседании представителей ответчиков, названным решением суда от дд.мм.гггг., справкой Военного комиссариата Рязанской области от дд.мм.гггг., извещением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от дд.мм.гггг., приказом ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" от дд.мм.гггг. №, а также другими материалами дела.

Основан на неправильном толковании норм права довод ответчика ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о том, что после прекращения выплаты указанной пенсии по выслуге лет данная пенсия не возобновляется, а назначается повторно.

Так, в силу ч.5 ст. 10 Закон Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет", выплата пенсии за выслугу лет возобновляется, в частности, в случае перехода с пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенную в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По смыслу приведенной нормы, при названном переходе с одной пенсии на другую выплата пенсии по выслуге лет возобновляется независимо от того, была ли выплата такой пенсии ранее приостановлена либо прекращена.

Указанный в ч.5 ст. 10 Закон Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ переход с одной пенсии на другую осуществлен истцом дд.мм.гггг., в связи с чем выплата истцу пенсии за выслугу лет должна быть возобновлена.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 10 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ, для возобновления пенсии за выслугу лет необходимы следующие документы:

1) заявление о возобновлении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для возобновления пенсии за выслугу лет (представляются по инициативе заявителя).

Как следует из объяснений ответчика ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области", истец ФИО3 представил в названное учреждение все документы, необходимые для возобновления пенсии за выслугу лет согласно вышеприведённому перечню ч. 5.1 ст. 10 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ.

Учитывая, что указанный выше переход с пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, на страховую пенсию по старости был осуществлён истцом с дд.мм.гггг., с этого дня истцу должна быть возобновлена выплата ранее назначенной пенсии по выслуге лет.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 22.01.2019 N 3 ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" уполномочено на определение размера пенсии за выслугу лет и её выплату.

В силу данного постановления, разрешение вопроса о возобновлении выплаты истцу ФИО3 пенсии за выслугу лет, ранее назначенной в соответствии с Законом Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ, относится к исключительной компетенции ответчика ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области".

Вместе с тем, приказом от дд.мм.гггг. № ответчик ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" необоснованно отказал истцу ФИО3 в возобновлении выплаты указанной пенсии за выслугу лет.

В связи с этим обоснованны и подлежат удовлетворению исковые требования к ответчику ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о

- признании за истцом права на возобновление выплаты указанной пенсии за выслугу лет,

- возложении обязанности возобновить выплату указанной пенсии с дд.мм.гггг..

В то же время, доказательств нарушения либо оспаривания прав, свобод или законных интересов истца со стороны ответчика Рязанской областной Думы в суд не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к данному ответчику следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, <...>, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на возобновление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной ФИО3 в соответствии с Законом Рязанской области № 108-ОЗ от 13.09.2006 «О пенсии за выслугу лет».

Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" возобновить с 01 октября 2024 года выплату ФИО3 указанной пенсии за выслугу лет.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Рязанской областной Думе о признании права на возобновление пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца через Советский районный суд гор. Рязани со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья/ подпись/

Копия верна. Судья С.А. Занин