Решение № 12-260/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-260/2025

Дело №12-260/2025УИД 23RS0006-01-2025-005368-27


РЕШЕНИЕ

г. Армавир 13 октября 2025 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием помощника прокурора г. Армавира Шилак К.В.,

рассмотрев протест и.о. прокурора г. Армавира Копцева К.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Армавир №1029 от 23.09.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Армавир №1029 от 23.09.2025 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. прокурора г.Армавира Копцев К.А. принес протест на вышеуказанное постановление, в котором просит отменить его, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Армавиргортранс» в должности уборщика территории, при исполнении должностных обязанностей, передвигаясь по улице, увидела пакет, на котором лежали квитанции, которые она хотела отдать собственнику, однако постучав в домовладение, никто не вышел, в связи с чем, она перебросила пакет с квитанциями через забор. Поскольку ФИО2 фактически бытовой мусор на территории общего пользования не размещался, что подтверждается объяснениями ФИО1, дело об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ не может быть прекращено, поскольку состав вменяемого правонарушения в ее действиях отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Шилак К.В. протест поддержала по указанным в нем доводам, просила отменить постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир №1029 от 23.09.2025 в отношении ФИО2, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке, о причинах уважительности не явки суду не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения протеста не обращалась, в связи чем, судьёй было принято решение о рассмотрении протеста без ее участия.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Армавир в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на протест, согласно которым по существу протеста возражал, в его удовлетворении просил отказать, мотивируя тем, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

На основании ч. 3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 1.8 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 №780, утверждены «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир» и опубликованы в официальном издании администрации муниципального образования город Армавир. Указанные Правила обязательны для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования г. Армавир.

Лица, допустившие нарушения Правил благоустройства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 47.2 ст. 47 вышеуказанных Правил, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Армавир запрещается, в том числе, размещать на территории общего пользования (тротуары, дороги, парки, скверы, бульвары, зеленые зоны улиц и так далее) строительный мусор, домашние вещи, старую мебель, спиленные деревья, обрезки веток, листву и бытовой мусор, хранить разукомплектованные транспортные средства (автомобили и прицепы).

Контроль за выполнением настоящих правил осуществляют органы администрации муниципального образования город Армавир определенные в соответствии с положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства в границах муниципального образования город Армавир, утвержденным решением Армавирской городской Думы (п. 52.1.Правил).

В силу положений ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края N 608-КЗ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае и влечет наложение административного штрафа на граждан - от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, 11.09.2025 ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства МО г.Армавир составлен протокол об административном правонарушении №031803 от 11.09.2025, о том, что 28.07.2025 в 09 час. 00 мин. было установлено, что гр. ФИО2 разместила на прилегающей территории бытовой мусор по адресу: <адрес>, чем нарушила п. 47.2 ст. 47 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 №780.

Согласно указанному протоколу ФИО2 дала следующие объяснения, а именно, что она работает уборщиком территории «ООО «Армавиргортранс», 28.07.2025 нашла квитанции, по адресу она нашла владельца, хотела вернуть их владельцу, стучала в калитку, звала хозяина, после чего решила перебросить пакет с квитанциями через забор, после чего, хозяин догнал ее на <адрес>, стал ругаться, обвинять ее в том, что она вместе с квитанциями также закинула ему во двор мусор.

В ходе рассмотрения вышеуказанного протокола, 23.09.2025 административная комиссия муниципального образования город Армавир, с учетом исследованных доказательств, пришла к выводу о наличие в действиях ФИО2 вменяемого правонарушения, однако в силу его малозначительности, пришла к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу было прекращено.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов также установлено, что на основании обращения ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, был зарегистрирован материал КУСП №19248 от 29.07.2025 о неправомерных действиях сотрудницы ООО «Армавиргортранс», выраженных в захламлении 28.07.2025 бытовым мусором дворовой территории вышеуказанного дома

Так, из объяснений самого ФИО1, а также иных материалов КУСП №19248 от 29.07.2025, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении №031803 от 11.09.2025 следует, что ФИО2 перебросила пакет с квитанциями через забор частного домовладения, тем самым какого–либо размещения бытового мусора на территории общего пользования (тротуары, дороги, парки, скверы, бульвары, зеленые зоны улиц и так далее) не допускала.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при вынесении оспариваемого постановления коллегиальным органом не учтены все вышеизложенные обстоятельства, не дана надлежащая оценка действиями ФИО2 на предмет наличия в ее действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", тем самым допущены существенные нарушения требований закона, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных юридически значимых обстоятельств и норм права, регулирующих спорные правоотношения, судья отменяет, как незаконное, постановление по делу об административном правонарушении №1029 от 23.09.2025, вынесенное административной комиссии МО г.Армавир в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ, а производство по делу об административном правонарушении, прекращает, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращает, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора г. Армавира Копцева К.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Армавир №1029 от 23.09.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ – удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Армавир № 1029 от 23.09.2025, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.2. Закон Краснодарского края от 23.07.2003 N608-КЗ «Об административных правонарушениях" - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Армавирский городской суд или непосредственно в Краснодарский краевой суд.

Судья подпись Н.П. Анохина. Решение не вступило в законную силу.

Судья подпись Н.П. Анохина. Решение не вступило в законную силу.