Решение № 2-1096/2021 2-1096/2021~М-818/2021 М-818/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1096/2021

Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 июня 2021 г.,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 июня 2021 г.. Свои требования мотивировал тем, что он обратился в УПФР в Конаковском районе Тверской области ( межрайонное) с заявлением от 19.08.2020 о назначении трудовой пенсии по старости, согласно пп.3 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с реализацией его права на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, достигшему возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Решением Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе (межрайонное) от 04 июня 2021 г. № 105960/21 ему было отказано в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии не были зачтены периоды его работы с 08.06.1992 по 31.01.1995 - 2 года 7 месяцев 23 дня, с 01.02.1995 по 31.12.1997 - 2 года 10 месяцев 30 дней, в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи в Московском электрическом преобразовательном комплексе Производственного объединения «Дальние электропередачи». В основании такого отказа УПФР в Конаковском районе (межрайонное) указывает на то, что отсутствуют документы, подтверждающие работу на линиях электропередачи (напряжением 35 кВ и выше) на высоте 5 метров. А также, не подтверждается что Московский электрический преобразовательный комплекс Производственного объединения «Дальние электропередачи» не относится к организации, занимающейся строительством предусмотренным Списком №2 разделом XXVII. Считает решение Начальника Управления Пенсионного фонда PФ в Конаковском районе (межрайонное) от 04 июня 2021 г. №105960/21 об отказе в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. В бесспорном порядке, был зачтён стаж работы по Списку №2 - 4 года 3 дня. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке с 08.06.1992 по 31.01.1995 - 2 года 7 месяцев 23 дня, с 01.02.1995 по 31.12.1997 - 2 года 10 месяцев 30 дней, он работал электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач в службе линий Московского электрического преобразовательного комплекса УДП.

В соответствии со Списком №2 пенсия назначается электромонтерам по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров. Архивный отдел Дмитровского муниципального района Московской области выдал ему справку, в соответствии с которой он работал в службе линий электромонтером 5 разряда. Однако в Архивной справке нет уточнения, с каким напряжением он работал и на какой высоте. В Положении о службе линей Московского электрического преобразовательного комплекса ПО «Дальние электропередачи» указано, что основными задачами комплекса является обеспечение надёжной и качественной работой линии электропередач 500-700 кВ, составление годовых планов капитальных ремонтов и технического обслуживания линий электропередач, решает технические вопросы при строительстве линий электропередач. С включением спорных периодов стаж работы по Списку №2 составляет 9 лет 9 месяцев 23 дня, что даёт право на выход на пенсию в 57 лет. В связи с приведёнными доводами считает, что ему необоснованно отказано в оформлении пенсии по льготным основаниям, его право на досрочное назначение пенсии нарушено, и он вынужден обратиться за судебной защитой. На основании изложенного, пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ 28.12.2013 «О страховых пенсиях», п.1 ст.3 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение Начальника УПФР в Конаковском районе Тверской области от 4 июня 2021 г. 105960/21 об отказе в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», включить в стаж для назначения пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период с 08.06.1992 по 31.01.1995 - 2 года 7 месяцев 23 дня, с 01.02.1995 по 31.12.1997 - 2 года 10 месяцев 30 дней в службе линий Московского электрического преобразовательного комплекса УДП и назначить ему пенсию с 29.06.2021.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, требования по иску поддерживает.

Представитель ответчик ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что решение об отказе в установлении (выплате) пенсии является обоснованным, так как отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30. Просит в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе «Рабочие» указаны электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров (2290000а-19855).

Из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 г. №30 следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В терминах и определениях, указанных в Постановлении Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 №65, под воздушной линией электропередачи (ВЛ) понимается устройство для передачи и распределения электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам, стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.).

В п. 1.2 Методических указаний по определению электромагнитного поля воздушных высоковольтных линий электропередачи и гигиенические требования к их размещению, утвержденных. Минздравом СССР 30.05.1986 №4109-86, установлено, что воздушной линией (ВЛ) электропередачи называют устройство для передачи или распределения электрической энергии по проводам, находящимся на открытом воздухе и прикреплённым при помощи траверс (кронштейнов), изоляторов и арматуры к опорам или инженерным сооружениям (мостам, путепроводам). По роду электрического тока ВЛ могут быть постоянного и переменного тока. Настоящие Методические указания рассматривают ВЛ переменного тока частотой 50 Гц (промышленная частота) напряжением 330, 500 и 750 кВ и более. Для ВЛ напряжением 220 кВ и менее санитарно-гигиенические требования не предъявляются, а их эксплуатация регламентируется требованиями со стороны техники безопасности. Из п.1.3 Указаний следует, что воздушные высоковольтные линии электропередачи состоят из опорных конструкций (опор и оснований), траверс (или кронштейнов), проводов, изоляторов и линейной арматуры.

01 июня 2021 г. истец ФИО2 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации с Конаковском районе Тверской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 04 июня 2021 г. №105960/21 истцу отказано в назначении пенсии по старости ст.30 п.1 пп.2 с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.2.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы ФИО2 с 08.06.1992 по 31.01.1995 в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий передач в Московском электрическом преобразовательном комплексе; с 01.02.1995 по 31.12.1997 в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий передач в Московском предприятии межсистемных электрических сетей.

В решении указано, что Московское предприятие межсистемных электрических сетей не относилось к специализированным организациям, занимающимся строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, предусмотренным разделом XXVII – Списка №2. Основным видом деятельности Московского предприятия межсистемных электрических сетей является обеспечение готовности линий электропередачи и подстанций к несению нагрузки-передаче электроэнергии и ремонтно-эксплуатационное обслуживание линий электропередачи и подстанций.

Актами документальных проверок за аналогичные периоды, наличие льготного рабочего места «электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач» в организации не подтверждено. Таким образом, специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2. п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составляет 4 года 3 дня, при требуемых 7 лет 6 месяцев такого стажа и наличием величины индивидуального пенсионного коэффициента, не ниже 21, страховой стаж на 329.06.2021 составляет 36 лет 4 месяца 21 день.

Из трудовой книжки на имя ФИО2 серия АТ-III №30515884, выданной 01 октября 1982 года следует, что 08.06.1992 он принят в службу линий электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач 5 разряда в Московский электрический преобразовательный комплекс (Приказ №69/к от 08.06.1992). 31.01.1995 в связи с реорганизацией уволен в порядке перевода (приказ №298/к от 20.02.1995). 01.02.1995 принят в службу линий электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач 5 разряда в порядке перевода из Московского ЭПК в Московское предприятие межсистемных электрических сетей (Приказ №616/к от 20.02.1995). 31.12.1997 уволен в порядке перевода (Приказ №244/к от 30.12.1997).

На запрос ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе от 12 октября 2020 года получен ответ ГУ УПФР №21 по г. Москве и Московской области, из которого следует, что Московское предприятие межсистемных электрических сетей регистрационный №060-005-00100 зарегистрировано в Управлении ПФР 14.05.1991 и состояло на учёте как организация, имевшая льготные рабочие места и профессии, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно карточке юридического лица организация Московского предприятие межсистемных электрических сетей снята с учета в ПФР 29.03.2004 (код снятия – 1 – ликвидация). Документы находятся в архиве. Московское предприятие межсистемных электрических сетей не относилось к специализированным организациям, занимающимся строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных разделом XXVII Списка №2. Основным видом деятельности Московского предприятия межсистемных электрических сетей является обеспечение готовности линий электропередачи и подстанций к несению нагрузки – передаче электроэнергии и ремонтно-эксплуатационное обслуживание линий электропередачи и подстанций.

Согласно положению о службе линий Московского электрического преобразовательного комплекса ПО «Дальние электропередачи», утверждённому главным инженером МЭПК 16.05.1988 служба линий МЖПК является хозрасчётным структурным подразделением предприятия, осуществляющим эксплуатацию линий электропередач МЭПК. Служба линий осуществляет надёжную и бесперебойную работу линий электропередач 500-750 кВ на основе передовых прогрессивных методов эксплуатации. В функции службы линий входит участие в разработке техзаданий на проектирование линий электропередач, дача замечаний по проектам; осуществление технического надзора за строительством и приемка в эксплуатацию линий электропередач; решение технических вопросов при строительстве линий электропередач; составление мероприятий по технике безопасности и повышению надежности, устранению узких мест, реконструкции линий электропередач и осуществление их выполнения, а также другие.

Из Положения о Московском предприятии межсистемных электрических сетей – структурном подразделении дирекции межсистемных электрических сетей Центрэнерго, утверждённого генеральным директором Центрального отделения ВАО «ЕЭС России» 17.01.1995 следует, что предприятие является режимным подразделением МЭС Центрэнерго. Основными видами деятельности предприятия являются: обеспечение готовности линий электропередачи и подстанции к несению нагрузки; ремонтно-эксплуатационное обслуживание линий электропередачи и подстанций, средств диспетчерско-технологического управления; модернизация, техническое перевооружение, реконструкция и развитие предприятия, внедрение и освоение новой техники и новых технологий; организация и выполнение аварийно-восстановительных работ, комплектование и хранение в исправном состоянии аварийного запаса оборудования и материалов в соответствии с действующими нормативами; техническое обслуживание, профилактический и аварийный ремонт зданий и сооружений, систем электроснабжения, отопления, горячего и холодного водоснабжения.

В приложении к письму №15 от 5 марта 1997 г. о проведении мед.осмотра персонала, занятого обслуживанием оборудования подстанций и линий электропередач напряжением 750 кВ под номером 6 значится ФИО2.

Копиями технологических карт подтверждается, что электромонтерами производились работы на воздушных линиях 500-750 кВ..

Таким образом, судом установлено, что в период с 08 июня 1992 г. по 31 января 1995 г., с 01 февраля 1995 г. по 31 декабря 1997 г. истец ФИО2 работал в тяжёлых условиях труда на работах, связанных с обслуживанием воздушных линий высокого напряжения и контактной сети или воздушных линий электропередачи напряжением 35кВ и выше на высоте свыше 5м, предусмотренных Списком №2.

Период работы истца ФИО2 с 08 июня 1992 г. по 31 января 1995 г. составляет 2 года 7 месяцев 23 дня, с 01 февраля 1995 г. по 31 декабря 1997 г. – 2 года 9 месяцев 30 дней.

Учитывая, что спорные периоды подлежит включению в льготный стаж в связи с работой с тяжёлых условиях, позволяющий претендовать на досрочное назначение страховой пенсии, стаж работы по ФИО2 по Списку №2 составляет 9 лет 9 месяцев 23 дня, что даёт право выхода на пенсию в 57 лет (дата рождения ФИО2 29 июня 1964 г.).

В связи с чем, решение УПФР в Конаковском районе Тверской области № 105960/21 от 04.06.2021 об отказе в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является не обоснованным и незаконным, подлежит отмене.

Учитывая вышеизложенное, необходимо обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2021 г..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 июня 2021 г., удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 04 июня 2021 г. № 105960/21 об отказе в назначении ФИО2 пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковского района Тверской области включить период работ ФИО2 с 08 июня 1992 г. по 31 января 1995 г., с 01 февраля 1995 г. по 31 декабря 1997 г. в службе линий Московского электрического преобразовательного комплекса УДП в качестве электромонтёра по ремонту воздушных линий передач, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2021 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2021 года.

Председательствующий Е.В. Громова

1версия для печати