Решение № 2-1098/2019 2-1098/2019~М-1077/2019 М-1077/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1098/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2019 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Крыловой В.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасниковой А.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №21098/2019 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, к разработке декларации безопасности ГТС-плотины пруда на реке Мал.Сукромка,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ответчику по вышеизложенным основаниям, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о гидротехническом сооружении и об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, принадлежащем администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкий район Тульской области.

Гидротехническое сооружение - плотина пруда на реке Мал.Сукромка (правый приток Бол.Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р.Упа), расположенная в н.п.Корсаково является муниципальной собственностью МО Бегичевское Богородицкого района (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установлено, что в нарушение требований законодательства муниципальным образованием Бегичевское Богородицкого района в отношении гидротехнического сооружения - плотины пруда на реке Мал.Сукромка (правый приток Бол.Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р.Упа), расположенного в н.п.Корсаково договор обязательного страхования до настоящего времени не заключен, декларация безопасности гидротехнических сооружений не разработана.

По выявленным нарушениям, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО Бегичевское Богородицкого района было внесено представление об устранении нарушений законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта.

Однако, до настоящего времени МО Бегичевское Богородицкого района договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не заключен, а также декларация безопасности ГТС не разработана.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения законодательства могут привести к аварии на производстве и неблагоприятным последствиям для населения, а также представляют потенциальную опасность причинения вреда населению и учитывая, что администрация муниципального образования Бегичевское Богородицкого района самоустранилась от решения названной проблемы в связи с чем, просил суд: обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области получить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотина пруда на реке Мал. Сукромка (правый приток Бол.Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р.Упа), расположенная в н.п. Корсаково; обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области разработать декларацию безопасности ГТС - плотина пруда на реке Мал. Сукромка (правый приток Бол.Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р.Упа), расположенная в н.п. Корсаково.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова А.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, при этом уточнила их, просила суд: обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области получить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотина пруда на реке Мал.Сукромка (правый приток Бол.Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р.Упа), расположенная в н.п. Корсаково в срок до 1 апреля 2020 года;

обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области разработать декларацию безопасности Г№ - плотина пруда на реке Мал. Сукромка (правый приток Бол.Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р.Упа), расположенная в н.п. Корсаково в срок до 1 апреля 2020 года.

Представитель ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований Богородицкого межрайонного прокурора.

Определением судьи Богородицкого районного суда от 2 октября 2019 года к участию по делу в качестве третьего лица привлечено Приокское управление Ростехнадзора.

Представитель третьего лица Приокского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что возражений по данному иску не имеет.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями ФЗ РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», который вступил в силу 28 июля 1997 года.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехническогосооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического вооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

Копия договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на ГТС, заверенная в установленном порядке в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений, утвержденного Приказом Ростехрадзора от 10.02.2013 № 90, является одним из документов необходимых для получения, переоформления, выдачи дубликата разрешения на эксплуатацию ГТС.

Также в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, или утверждение указанным органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Судом установлено, что администрация МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области является собственником плотины пруда на притоке реки Мал.Сукромка (правый приток Бол.Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р.Упа), расположенная в н.п.Корсаково - свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года №.

11 января 2019 года Богородицкой межрайонной прокуратурой главе администрации МО Бегичевское Богородицкого района вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта.

По сообщению администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района об устранении нарушений законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта от 06.02.2019 года готовится проект решения собрания депутатов МО Бегичевское о передаче в собственность правительству Тульской области ГТС «Каменка» и «ФИО2 в связи с прохождением по данным ГТС региональной дороги Богородицк - Епифань– шахта2/3- поселок Бегичевский - Корсаково - Каменка- Большой Суходол.

На ГТС «Балахна» имеется страховой полис и правила эксплуатации. Назначен ответственный за эксплуатацию специалист администрации.

Для проведения декларации необходимо провести преддекларационное обследование ГТС. На сегодня в бюджете МО Бегичевское денежные средства не заложены в связи с низким уровнем дохода. Ведется сбор коммерческих предложений для проведения преддекларационного обследования расчета риска, вероятного вреда.

Вынесено замечание сотруднику администрации.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались стороной ответчика.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика, усматривается, что плотина пруда в отношении которой прокурором заявлены требования является опасным объектом. Администрация МО Бегичевское Богородицкого района, являясь собственником гидротехнических сооружений, допустило нарушение законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта - плотины пруда на притоке реки Мал.Сукромка (правый приток Бол.Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р.Упа), расположенной в н.п.Корсаково, не заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинениевреда в результате аварии на опасном объекте, а также не разработала декларацию безопасности ГТС.

Данные обстоятельства ответчиком в ходе разбирательства не оспорены.

Заслушав объяснения помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасниковой А.И., принимая во внимание позицию ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, к разработке декларации безопасности ГТС – плотины пруда на реке Мал. Сукромка, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области получить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – плотина пруда на реке Мал. Сукромка (правый приток Бол. Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р. Упа), расположенная в н.п. Корсаково в срок до 1 апреля 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области разработать декларацию безопасности ГТС – плотина пруда на реке Мал. Сукромка (правый приток Бол. Сукромки, которая в свою очередь является правым притоком р. Упа), расположенная в н.п. Корсаково в срок до 1 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 года.