Решение № 3А-6/2026 3А-6/2026(3А-94/2025;)~М-38/2025 3А-94/2025 М-38/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 3А-6/2026

УИД: 04OS0000-01-2025-000072-49

Дело №3а-6/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2026 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Доржиевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», Правительству Республики Бурятия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия об оспаривании решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

13 февраля 2025г. ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» №ОРС-03/2024/000083 от 24 января 2025г., которым ему было отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости.

Одновременно заявлены требования об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, составляющей 24 500 000 руб. с периодом применения с 1 января 2024г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данного объекта недвижимости, его кадастровая стоимость по состоянию на 23 декабря 2024г. составляет 53 490 019,24 руб. Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в размере 24 500 000 руб. в соответствии с отчетом об оценке №18У-12/24 от 26 декабря 2024г., составленным оценщиком ООО <...>

27 декабря 2024г. административный истец обратился в ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с данным отчетом, решением от 24 января 2025г. в удовлетворении заявления было отказано в связи с несоответствием представленного отчета об оценке законодательству об оценочной деятельности.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> по состоянию на 23 декабря 2024г. на основании проведенной дополнительной судебной экспертизы в размере 34 076 000 руб.

Представитель административного ответчика ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что решение №ОРС-03/2024/000083 от 24 января 2025г. является законным и обоснованным. При этом не согласился также с выводами проведенной по делу дополнительной судебной экспертизы, ссылаясь на допущенные экспертом нарушения Федерального закона от 31 мая 2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», наличие необоснованных и неподтвержденных выводов, противоречий в заключении, расчет ставки капитализации без использования рыночной информации, что повлияло на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представитель административных ответчиков Правительства Республики Бурятия и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия ФИО4, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований.

Административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц - ППК «Роскадастр», Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание, о котором были извещены надлежащим образом, не явились.

Судом на основании п. 4 ст. 247 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о нем надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023г. составляет 53 490 019,24 руб. Данная кадастровая стоимость является актуальной на момент рассмотрения дела.

Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 13 октября 2023г. №96, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия по состоянию на 1 января 2023г. Сведения о действующей кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 29 ноября 2023г.

Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Из разъяснений, данных в п. 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В обоснование необходимости судебной защиты своих прав ФИО1 ссылается на то, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, завышенный размер кадастровой стоимости обусловливает крупный размер уплачиваемого налога на имущество.

Согласно ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, административный истец, являющийся собственником объекта недвижимости, обладает правом на обращение в суд.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются в настоящее время Федеральным законом от 3 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 22.1 названного Федерального закона определен порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий на территории Республики Бурятия с 1 января 2021г. в соответствии с п.п.1, 3 ч.2, ч.3 ст.6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2020 г. № 648 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости».

В соответствии с ч.1 ст.22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в сфере кадастровой оценки в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, по результатам рассмотрения которого названное бюджетное учреждение вправе принять решение как об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, так и об отказе в установлении кадастровой стоимости равной рыночной в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (ч.ч. 2, 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ч.15 ст.22.1 Федерального закона №237-ФЗ).

В соответствии с изложенными нормами административный истец 27 декабря 2024г. обратился в ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», приложив к заявлению отчет об оценке оценщика ООО <...> №18У-12/24 от 26 декабря 2024., в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> по состоянию на дату оценки - 23 декабря 2024г. составляет 24 500 000 руб.

Решением ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» №ОРС-03/2024/000083 от 24 января 2025г. истцу было отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Проверяя законность данного решения, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 3 июля 2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 июля 2017г. №347 создано ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», основной целью деятельности которого является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Бурятия.

В соответствии с подп.2.3.11 п.2.3 Устава ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки», утвержденного распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 16 августа 2018г. №04-01-04-401/18 (в редакции распоряжения от 21 сентября 2020г. №04-01-04-464/20), на учреждение возложены функции по оказанию государственной услуги «Рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июня 2020г. №331 «Об утверждении дополнительного перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями Республики Бурятия, в которых размещается государственное задание (заказ), предоставляемых в электронной форме и подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг», указанная государственная услуга закреплена за ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки».

На основании указанных нормативных актов установлены полномочия ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» на рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в порядке, установленном статьей 22.1. Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке». Таким образом, оспариваемое Решение ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» принято в рамках указанных полномочий.

Приказом Росреестра от 6 августа 2020г. №П/0287 утверждены формы заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме.

Приказом ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» от 27 ноября 2020г. №68 утвержден порядок оказания услуги ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» «Рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости». Приказом бюджетного учреждения создана комиссия ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

При принятии оспариваемого Решения соблюдены требования приведенных актов ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», в том числе по порядку проведения административных процедур, решение принято специально созданной комиссией и утверждено руководителем учреждения.

Статьей 22.1. Федерального закона №237-Ф3 установлены положения о порядке принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с п.2 ч.11 ст.22.1. Федерального закона №237-Ф3 бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений; расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости; нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Представленный к заявлению Отчет №18У-12/24 не мог быть принят в качестве надлежащего доказательства действительности рыночной стоимости объекта недвижимости и не может служить основанием для установления рыночной стоимости объекта недвижимости по причине нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении данного отчета, использованием неполных и (или) недостоверных сведений, наличием в отчете расчетных и иных ошибок, существенно повлиявших на итоговую величину рыночной стоимости.

Решение об отказе составлено согласно форме, утверждённой приказом Росреестра от 6 августа 2020г. №П/0287. В решении содержатся общие сведения, сведения о заявителе, сведения об отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, сведения об оценщике, составившим отчет об оценке рыночной стоимости, а также причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

По ходатайству представителя административного истца ФИО2 для оценки правомерности выводов в решении бюджетного учреждения относительно представленного отчета оценщика, определением суда от 20 марта 2025г. была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <...>

Согласно выводам судебной экспертизы №20-06/25-4 от 20 июня 2025г. отчет об оценке №18У-12/24 от 26 декабря 2024г. не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Доводов относительно правомерности данного вывода судебной экспертизы участвующими в деле лицами не заявлено.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения бюджетного учреждения, которым истцу было отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...>.

Суд также приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие оснований для признания незаконным решения бюджетного учреждения, требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежит разрешению по существу.

При этом суд учитывает, что в силу п.2 ст.3 КАС РФ основной задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений. Учитывая, что основанием для обращения административного истца в суд является необходимость восстановления права на справедливое налогообложение, в целях реализации приведенной задачи административного судопроизводства требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021г., и в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости, поэтому порядок рассмотрения данной категории дел регулируется главой 25 КАС РФ; резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

В связи с тем, что заключение эксперта №20-06/25-4 в части определения рыночной стоимости объекта недвижимости не являлось достаточно полным и ясным, с учетом замечаний ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» и дополнительно представленной суду информации относительно объекта оценки и объектов-аналогов, судом с учетом мнения сторон, не возражавших против устранения недостатков экспертного исследования путем проведения дополнительной экспертизы, были назначены дополнительные судебные экспертизы, проведение было поручено тому же эксперту.

В соответствии с выводами дополнительной судебной экспертизы №20-06/25-4(2) от 20 февраля 2026г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> по состоянию на 23 декабря 2024г. составляет 34 076 000 руб.

Оценивая заключение экспертизы по правилам ст.ст.82, 84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертом <...> имеющей специальное образование и квалификацию, в том числе в области оценочной деятельности, судебно-экспертной деятельности, длительный экспертный стаж, обладающей сертификатами соответствия в данной области, необходимым опытом и знаниями. При этом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт была предупреждена.

Суд не находит оснований сомневаться в заключении, анализируемое экспертное заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, является мотивированным, не вводит в заблуждение, не допускает противоречий и неоднозначного толкования, отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, соответствует положениям федерального законодательства об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки.

Заключение содержит подробную информацию об объекте оценки с указанием количественных и качественных характеристик, проведен анализ рынка, приведена информация о факторах, имеющих наибольшее значение при определении рыночной стоимости земельных участков, рассмотрена возможность применения всех имеющихся подходов для проведения оценки, обосновано использование сравнительного и доходного методов оценки, конечные результаты при применении данных методов согласованы. При этом экспертом подобраны объекты-аналоги, относящиеся к одному сегменту рынка и сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам, применены необходимые корректировки, отличающие объекты-аналоги от объекта оценки; при применении доходного подхода применен метод капитализации по расчетным моделям.

Возражения представителя ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» относительно выводов экспертизы суд находит несостоятельными, при этом суд принимает во внимание письменные пояснения эксперта <...>

Так, эксперт относительно возражений ответчика указала, что объект оценки признан требующим косметического ремонта на основании визуального осмотра объекта оценки, зафиксированного на фотографиях. С учетом незначительного временного интервала между датой оценки (23 декабря 2024г.) и датой экспертного осмотра объекта оценки (10 апреля 2025г.) в ходе расчета рыночной стоимости было принято допущение о том, что состояние отделки объекта оценки не претерпело существенных изменений. Относительно замечания о поэтажной площади объекта-аналога №2 ею было принято допущение о равных значениях площадей в связи с отсутствием иной информации.

При обосновании корректировки на долю земельного участка в стоимости единого объекта недвижимости (объектов-аналогов) в рамках сравнительного подхода с учетом того, что не всеми продавцами объектов-аналогов представлена информация о площади земельного участка, использован п. 4.3 Методики оценки объектов капитального строительства, утвержденной СРО «Экспертный совет», предусматривающий возможность использовать информацию о плотности застройки или о доли стоимости земельного участка в цене сопоставимых ЕОН, при этом влияние фактора «Местоположение» учтено в стоимости единого объекта недвижимости.

При использовании доходного подхода эксперт пришел к выводу, что метод рыночной экстракции, как один из методов определения ставки капитализации, применять нецелесообразно. Экспертом при определении ставки капитализации применен метод кумулятивного построения, который в наибольшей степени отражает дефиницию ставки дисконтирования как нормы вложения с учетом альтернативных инвестиций и уровня риска. Ставка дисконтирования в период кризиса, как указала эксперт со ссылкой на источник (ФИО5), должна быть выше безрисковой ставки, в качестве которой экспертом принята бескупонная доходность государственных облигаций, которая составила 13,23%. Экспертным методом были определены премия за риск вложений в объект (1,9%), учтены систематические риски (ухудшение общей экономической ситуации, увеличение числа конкурирующих объектов, изменение федерального или местного законодательства), несистематические риски, большая часть которых приняты в размере минимального значения. Риск недозагруженности объекта принят в размере среднего значения низкого уровня в связи с тем, что площади частично пустуют.

Пунктами 10, 14 ФСО I, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022г. №200 (далее – Приказ №200) установлено, что результат оценки (итоговая стоимость объекта оценки) представляет собой стоимость объекта, определенную на основе профессионального суждения оценщика для конкретной цели оценки с учетом допущений и ограничений оценки, при этом под допущением понимается предположение, принимаемое как верное и касающееся фактов, условий или обстоятельств, связанных с объектом оценки, целью оценки, ограничениями оценки, используемой информацией или подходами (методами) к оценке.

Возможность допущений в оценке предусмотрена также п.п. 4, 5 ФСО III, утвержденного Приказом №200, в соответствии с которым в процессе оценки для определения стоимости может требоваться установление допущений в отношении объекта оценки и (или) условий предполагаемой сделки или использования объекта оценки. Эти допущения могут быть приняты на любом этапе процесса оценки до составления отчета об оценке (п.4). Допущения подразделяются на две категории: допущения, которые не противоречат фактам на дату оценки или в отношении которых отсутствуют основания считать обратное; допущения, которые не соответствуют фактам на дату оценки, но отражают возможные изменения существующих на дату оценки фактов, вероятность наступления которых предполагается из имеющейся у оценщика информации (специальные допущения). Специальное допущение должно быть реализуемо с учетом применяемых предпосылок стоимости и цели оценки и соответствовать им (п.5).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности использования экспертом допущений при определении состояния объекта оценки, объектов-аналогов, поэтажной площади объекта-аналога.

Выводы эксперта при использовании доходного подхода также не противоречат законодательству об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки.

Согласно ст.14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик имеет право применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

В соответствии с п.13 ФСО V, утвержденного Приказом №200, в рамках доходного подхода применяются различные методы, основанные на прямой капитализации или дисконтировании будущих денежных потоков (доходов).

Пунктом 22 ФСО V установлено, что ставка дисконтирования и ставка капитализации должны отражать риски получения прогнозируемого денежного потока с точки зрения участников рынка, конкретной сделки или пользователя (в соответствии с видом определяемой стоимости). Существуют различные методы определения ставки дисконтирования (ставки капитализации) с учетом специфики объекта оценки. При определении ставки дисконтирования (ставки капитализации) следует учитывать помимо прочего вид стоимости и соответствующие ему стороны сделки; допущения оценки.

При этом согласно п.25 ФСО №7, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014г. № 611, оценщик вправе использовать иную методологию расчетов и самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. При этом в отчете об оценке необходимо привести описание выбранного оценщиком метода (методов), позволяющее пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.

Выбор экспертом метода кумулятивного построения при определении ставки дисконтирования и сам расчет обоснованы в экспертном заключении и дополнительно данных пояснениях, оснований сомневаться в выбранном методе и проведенных расчетах у суда не имеется.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заключение дополнительной судебной экспертизы №20-06/25-4(2) от 20 февраля 2026г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, руководствуясь приведенными правовыми нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> в размере, определенном в заключении дополнительной судебной экспертизы №20-06/25-4(2) от 20 февраля 2026г., то есть равной 34 076 000 руб. по состоянию на 23 декабря 2024г.

Согласно п.6 ч.2 ст.18 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

С учетом того, что истец обратился с заявлением в ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» 27 декабря 2024г., установленная судом в размере рыночной кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> подлежит применению с 1 января 2024г.

Суд также приходит к выводу, что Правительство Республики Бурятия, которое не устанавливало кадастровую стоимость объекта, не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении заявленных к нему требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23 декабря 2024 года, равной 34 076 000 рублей.

Указанная кадастровая стоимость подлежит применению в период с 1 января 2024г.

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска в части признания незаконным решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-03/2024/000083 от 24 января 2025 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Отказать в удовлетворении исковых требований к Правительству Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Б. Казанцева

В окончательном виде решение

изготовлено 23 марта 2026 года.