Решение № 2-4390/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-4390/2024

04RS0№-27

резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» октября 2024 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. ФИО1 в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Б. в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления а также твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, заместитель прокурора <адрес> Республики Б., действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Республиканское агентство лесного хозяйства в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, а также твердых коммунальных отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста – старшего государственного инспектора Республики Б. в области охраны окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка природоохранного законодательства, по результатом которой на территории <адрес> на земельном участке в 2,5 км. Северо-западнее станции «Челутай» ВСЖД <адрес> РБ установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а также твердых коммунальных отходов на площади 2523,3 кв.м.

Согласно лесохозяйственного регламента Заиграевского лесничества, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, расположен в границах Заиграевского лесничества.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

<адрес> с привлечением старшего государственного инспектора Республики Б. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «<адрес>». В рамках проведанной проверки на территории <адрес> установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а также твердых коммунальных отходов.

В ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абз2. ч.2).

Проведенной проверкой установлено, несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а также твердых коммунальных отходов по следующим GPS координатам: № в 2,5 км северо-западнее станции «Челутай» ВСЖД, <адрес> Республики Б. на площади 2523,3 кв.м.

Согласно лесохозяйственного регламента Заиграевского лесничества, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, расположен в границах Заиграевского лесничества.

Состав мусора – пластик, полиэтилен, стекло, древесная обрезь, пластмасс, черный металл, разная ветош, лом изделий из стекла и т.д..

В соответствии с ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование передано Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Р. Б. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» установлено, что в Р. Б. органом государственной власти в области лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства.

В соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, утвержденной Постановлением Правительства Республики Б. от ДД.ММ.ГГГГ. №, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующей территориальной схемой в области обращения с отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Республики Б. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, вышеуказанного земельного (лесного) участка для размещения твердых коммунальных отходов, не предусмотрено.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; не допускать загрязнение, захламление, плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч.1 ст.60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

Органы государственной власти согласно ч.7 ст.51 Лесного кодекса РФ осуществляют охрану и защиту лесов в пределах полномочий, определенных в соответствии с его статьями 81-84, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.6, 11 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, осуществления на землях лесного фонда федерального государственного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В соответствии с п.1.1 Постановления Правительства Р. Б. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Б., осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите, и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органами государственной власти Республики Б. полномочий.

Пунктом 3.1.5 данного Положения Республиканское агентство лесного хозяйства осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту лесов, воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со ст.8, 21 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Вышеперечисленные нормативные акты указывают на то, что Республиканское агентство лесного хозяйства Республики Б. обязано принимать меры по организации очистки, уборки зоны, являющейся предметом судебного рассмотрения по данному делу.

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный срок для организации сбора и вывоза бытовых отходов в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Б. в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления а также твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, а также твердых коммунальных отходов, расположенную в 2,5 км. Северо-западнее станции «Челутай» ВСЖД <адрес> Республики Б..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Б. в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Б..

Судья А.С. Орлов