Решение № 2-2266/2023 2-2266/2023~М-1947/2023 М-1947/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2-2266/2023

УИД № 34RS0001-01-2023-002469-49

дело № 2-2266/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при помощнике судьи Щегольковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась с иском к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в обоснование указав, на основании поступившего обращения граждан, инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика по вопросу соблюдения требований при организации и проведении капитального ремонта многоквартирного <адрес>. Проверкой установлено, в целях реализации региональной программы, ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО Спецстроймонтаж» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества, в том числе по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес>. Согласно условий договора, гарантийный срок на выполнение работ устанавливается продолжительностью 5 лет со дня подписания актов по форме КС-2, КС-3 по последнему этапу работ. При обследовании фасада многоквартирного <адрес> инспекцией выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно техническое состояние преимущественно главного фасада, а также правого торца дворового фасада ненадлежащее, наблюдаются проседание отмостки, повреждение верхнего слоя, местами трещины, в результате чего на данном участке отвод скапливаемых атмосферных осадков осуществляется ненадлежащим образом. Техническое состояние балконных плит квартир №,31,35,46 ненадлежащее, наблюдаются повреждения окрасочных слоев, также при осмотре всего фасада многоквартирного дома установлено присутствием нитевидных трещин, повреждение окрасочных слоев. Инспекцией в адрес ответчика направлено предписание о принятии мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией, в рамках гарантийных обязательств, работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес>, установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке исполнения требований предписания, установлено что мероприятия, указанные в предписании не выполнены ответчиком, о чем составлен акт. Учитывая, что невыполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома является нарушением положений закона 174-ОД, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес>. Выполнить работы по устранению дефектов балконных плит в границах квартир №№ 27, 31, 35, 46, фасада, отмостки, а именно: произвести ремонт разрушенных мест с последующей штукатуркой, грунтовкой и окраской фасада, балконных плит; ремонт отмостки, в соответствии с текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома 1028489-В-ПСД-2019-АС, разработанный специализированной организацией ООО СервисКомплексПроект.

Представитель истца инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 ФИО8 действующая на основании доверенности, в судебном заседание иск поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменный отзыв, в котором просил увеличить срок устранения недостатков.

Представитель третьего лица ООО «СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Часть 6 ст. 182 ЖК РФ также устанавливает, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Из материалов дела следует, на основании поступившего обращения граждан, ДД.ММ.ГГГГ инспекцией принято решение № 6 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по вопросу проведения капитального ремонта системы теплоснабжения, отмостки, фасада, крыши многоквартирного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о чем составлен акт №.

В ходе проверки установлено, в целях реализации региональной программы, ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО Спецстроймонтаж» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества, в том числе по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес>.

Согласно условий договора, гарантийный срок на выполнение работ устанавливается продолжительностью 5 лет со дня подписания актов по форме КС-2, КС-3 по последнему этапу работ.

При обследовании фасада многоквартирного <адрес> инспекцией выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно техническое состояние преимущественно главного фасада, а также правого торца дворового фасада ненадлежащее, наблюдаются проседание отмостки, повреждение верхнего слоя, местами трещины, в результате чего на данном участке отвод скапливаемых атмосферных осадков осуществляется ненадлежащим образом. Техническое состояние балконных плит квартир №,31,35,46 ненадлежащее, наблюдаются повреждения окрасочных слоев, также при осмотре всего фасада многоквартирного дома установлено присутствием нитевидных трещин, повреждение окрасочных слоев.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией выдано предписание ответчику о принятии мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией, в рамках гарантийных обязательств, работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес>, установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на предмет выполнения предписания.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией проведена внеплановая проверка фонда в ходе которой установлено, что мероприятия, указанные в предписании не выполнены ответчиком, о чем составлен акт.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалам дела и пояснениями представителя истца.

Принимая во внимание, что все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> ответчиком предприняты не были, суд приходит к выводу о том, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ненадлежащим образом исполнены принятые на себя обязательства по контролю за качеством выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>.

Изложенное влечет за собой возложение на ответчика обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес>, а именно выполнение работ по устранению дефектов балконных плит в границах квартир №№, 31, 35, 46, фасада, отмостки, а именно: произвести ремонт разрушенных мест с последующей штукатуркой, грунтовкой и окраской фасада, балконных плит; ремонт отмостки, в соответствии с текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома 1028489-В-ПСД-2019-АС, разработанный специализированной организацией ООО СервисКомплексПроект.

Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает предложенный стороной истца срок для устранения выявленных нарушений неразумным, и, исходя из баланса публичных интересов и интересов ответчика, полагает необходимым, установить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» 90-дневный срок для исполнения вступившего в законную силу решения, что будет отвечать принципам и задачам гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче иска истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, то последняя в размере 6000 рублей, в порядке ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес>

Выполнить работы по устранению дефектов балконных плит в границах квартир №№, 31, 35, 46, фасада, отмостки, а именно: произвести ремонт разрушенных мест с последующей штукатуркой, грунтовкой и окраской фасада, балконных плит; ремонт отмостки, в соответствии с текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома 1028489-В-ПСД-2019-АС, разработанный специализированной организацией ООО СервисКомплексПроект.

Взыскать с Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой ФИО3 в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд ФИО3 в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева