Решение № 2-191/2025 2-191/2025(2-2138/2024;)~М-1981/2024 2-2138/2024 М-1981/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-191/2025

УИД 59RS0040-01-2024-004174-18 КОПИЯ

Дело 2-191/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Квитко С.И.,

с участием прокурора Созонтова А.А.,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», Управлению образования администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности произвести оснащение медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», Управлению образования администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности произвести оснащение медицинского кабинета.

В обосновании иска указано, что по результатам проверки общеобразовательных учреждений Чайковского городского округа, проведенной в марте 2024г., выявлены нарушения законодательства о здравоохранении и образовании, выразившиеся в недостаточности оснащения медицинского кабинета МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11». Представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», согласно ответу которого следует, что необходимое медицинское оборудование приобретено. Между тем, согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ в медицинском кабинете отсутствуют тонометр с возрастными манжетами, стетофендоскоп, оториноскоп с набором воронок, пипетки, коврик 1*1,5 и до настоящего времени не приобретены. Поскольку оказание медицинской помощи несовершеннолетним не отвечает требованиям безопасности, Чайковским городским прокурором инициирован иск о возложении обязанности на Управление образования администрации Чайковского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на приобретение указанного медицинского оборудования, а МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» в течение 2-х месяцев с момента финансирования произвести оснащение медицинского блока в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

В судебном заседании прокурор поддерживая исковые требования о возложении испрашиваемых обязанностей, исходя из позиции стороны ответчиков, уточнил требования иска в части срока финансирования Управлением образования администрации Чайковского городского округа деятельности по приобретению оборудования и устранению недостатков, полагая возможным определить его до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», Управления образования администрации Чайковского городского округа – ФИО1 исковые требования, исходя из обеспечения финансирования до ДД.ММ.ГГГГ, признала в полном объеме.

Заслушав мнения участников спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1, 2 статьи 1).

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьей 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3-6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) в части 1 статьи 16 к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 1.8, 6.1, 6.2 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», расположенного по адресу: <адрес>, учредителем общеобразовательного учреждения является МО «Чайковский городской округ», функции и полномочия которого исполняются отраслевым органом администрации Чайковского городского округа – Управлением образования администрации Чайковского городского округа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что проверкой, проведенной Чайковской городской прокуратурой в марте 2024 года, выявлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чайковского городского округа.

Установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» медицинский кабинет не укомплектован в соответствие с предъявляемыми требованиями нормативных актов.

Представление Чайковского городского прокуратура №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в сфере образования и здравоохранения направлено для исполнения в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» (л.д. 8-13).

Согласно ответу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены, закупка оборудования и медицинских инструментов произведена (л.д. 14-16).

Между тем установлено отсутствие до настоящего времени фактического приобретения для оснащения медицинского кабинета МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» следующего оборудования – тонометр с возрастными манжетами, стетофендоскоп, оториноскоп с набором воронок, пипетки, коврик 1*1,5.

Чайковским городским прокурором заявлено о возложении обязанности по устранению нарушений, выделению денежных средств на приобретение указанного медицинского оборудования, оснащению медицинского блока в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, с учетом уточнения срока финансирования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Не оспаривая приведенные обстоятельства, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», Управлением образования администрации Чайковского городского округа заявлено о признании иска.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство устанавливает конкретные требования к подаче истцом заявления об отказе истца, которое должно осуществляться в определенной процессуальной форме либо путем занесения в протокол судебного заседания устного заявления истца об отказе от иска и его последующего подписания истцом, либо путем самостоятельной подачи истцом суду заявления об отказе от иска в письменной форме, которое приобщается к делу с указанием на это в протоколе судебного заседания.

В данном случае, признание иска ответчиками заявлено на основании статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в письменной форме, лицом, обладающим соответствующими полномочиями, что не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска ответчиками принято судом.

При имеющихся обстоятельствах, суд удовлетворяет иск в соответствии с заявленными требованиями с учетом уточнения стороной истца срока финансирования.

Руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Чайковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить

Возложить на Управление образования администрации Чайковского городского округа (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оснащения медицинского блока МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, путем приобретения оборудования: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофендоскоп 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., пипетки 10 шт., коврик (1*1,5) 1 шт.

Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» (ИНН <***>) обязанность в течение 2-х месяцев с даты выделения Управлением образования администрации Чайковского городского округа денежных средств для оснащения медицинского блока МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н приобрести медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофендоскоп 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., пипетки 10 шт., коврик (1*1,5) 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2025 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам С. И. Квитко

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 191/2025

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края