Решение № 2-1285/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1285/2020

Дело № 2-1285/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 октября 2020 года Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой Е.В., при секретаре Соболевой Е.И., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, взамен ранее предоставленного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам, взамен ранее ей предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, ранее включенной в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Республики Бурятия, в соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>. 24 декабря 2018 года с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения №. Однако предоставленное жилое помещение является непригодным для проживания, сразу после заселения в жилом помещении треснули стены, вода непригодна для питья, так как с песком и на ней образуется масляная пленка, дом не утеплен, с печным отоплением, при этом печь потрескалась, дымит, полы не утеплены, под окнами появилась сырость, щели в доме глубиной 30 см. Санузел маленький и холодный, слив не работает из-за воды с песком. Шифер на крыше уложен с нарушением, при осадках вода бежит в сени. ООО «Регион - эксперт» в декабре 2019 года проведена экспертиза жилого помещения по инициативе ГБУ «Республиканский ресурсный центр «Семья».

Определением суда от 17 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ей как сироте предоставлено жилое помещение площадью 24 кв.м. в четырехквартирном доме, с ней заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, который она подписала в декабре 2018 года, при этом жилое помещение не видела. Указала, что ввиду допущенных нарушений строительных и технических норм при строительстве дома, в нем невозможно проживать, особенно в зимний период, так как дом не утеплен, очень холодный, полы холодные, не утеплены, в стенах щели глубиной 30 см., печь дымит, коптит, имеются трещины, в зимний период необходимо топить несколько раз в день. Крыша протекает, отчего сыреют стены, имеется плесень. В доме имеется насосная станция, однако вода с пленкой и с песком, насос забивается от песка, слив не работает. В домах из-за отсутствия условий практически никто из детей-сирот не проживает, дома фактически заброшены. Имеет малолетнего ребенка, указывает, что с ребенком в доме проживать невозможно, опасается за его здоровье, временно проживает у родственников мужа. Просит иск удовлетворить, предоставить иное жилое помещение взамен предоставленного.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 по доверенности, действующая по доверенности и в интересах третьего лица ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья», не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте его проведения. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что признание жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции относится к компетенции Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия. Техническое заключение ООО «Регион-Эксперт», проведенное на основании договора, заключенного 08 ноября 2019 года между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» и ООО «Регион эксперт» о проведении экспертизы жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, направлено 29 сентября 2020 года в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для рассмотрения в соответствии с п. 45-49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Заключение об оценке соответствия спорного жилого помещения не поступало.

Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, па территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из приведенных выше норм материального права следует, что в рамках Федерального закона № 159-ФЗ лица, относящиеся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам специализированного найма, соответствующими санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 1 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 года №2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Постановлением Правительством РБ от 31 марта 2005 года №102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Далее Положение).

В п. 2 Положения указано, что уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Согласно ч. 7 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 года №2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках исполнения требований Федерального закона № 159-ФЗ Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. 24 декабря 2018 года между ФИО1 и ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр Семья» в отношении вышеназванной квартиры заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Из содержания искового заявления и из пояснений истца ФИО1 следует, что в предоставленном жилом помещении невозможно проживать, поскольку дом не утеплен, отсутствует утеплитель под напольным покрытием, в стенах имеются щели глубиной 30 см. Дом с печным отопление, однако печь дымит, коптит, имеются трещины. При строительстве дома неправильно уложен шифер, при осадках крыша протекает, отчего сыреют стены, имеется плесень. В доме имеется насосная станция, однако вода с пленкой и с песком, насос забивается от песка, слив не работает.

Судом установлено, что на основании договора, заключенного 08 ноября 2019 года между ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» в ноябре 2019 г. и ООО «Регион-Эксперт», обществом проведено исследование, в том числе жилого помещения по адресу: <адрес>. и дано техническое заключение №, из которого следует, что в ходе экспертно-диагностического обследования выявлено следующее: фундамент – мелко заглубленный, следы увлажнения, массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта – 80%, пол- сколы досок местами, повреждения отдельных досок – 50%, стены и перегородок – вертикальные трещины в простенках, разрушение и расслоение кадки стен местами, нарушение связи отдельных участков кладки – 80%, перекрытия – зазоры и щели между досками обшивки потолка, прогибы балок и настилов – 40%, отделка – местами разрывы обоев и бумажной основы, трещины на всей поверхности – 80%, двери – дверные полотна осели, имеют плохой притвор по периметру коробки приборы частично утрачены или неисправны, дверные колоды перекошены, повреждены, наличники повреждены – 60%, крыша и кровля – отсутствие коньков, отрыв листов – 55%, электроосвещение – местами оголение изоляции – 40 %.

На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние основных обследуемых несущих конструкций здания – жилого четырехквартирного дома в соответствии с положениями СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается, как аварийное состояние –категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным, непригодным для эксплуатации, так как конструктивные элементы данного строения имеют дефекты, способствующие обрушению конструкции, и несут опасность для жизнедеятельности человека.

Согласно примечанию специалистов выявленные дефекты имеют характер образования вследствие многочисленных нарушений строительных норм (СП, СНиП, ГОСТ и т.п.) при строительстве (возведении) объектов исследования.

В связи с выявленными выше дефектами специалистами ООО «Регион-Эксперт» сделан вывод, что техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций объекта, расположенного по адресу: <адрес>, согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», аварийное. Исходя из проведенного обследования, ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 92 %, что в свою очередь охарактеризовывает нецелесообразность проведения восстановительных работ. Составление дефектной ведомости на восстановительные работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.

Исходя из предъявленных требований, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по данному делу, является выяснение вопроса о надлежащем исполнении Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия своих обязанностей при предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма истцу ФИО1 в рамках Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г., отвечает ли предоставленное жилое помещение критериям, изложенным в части 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

Из заключения ООО «Регион-Эксперт» бесспорно следует, что Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в рамках Федерального закона № 159-ФЗ ФИО1 предоставлено жилое помещение, не отвечающее требованиям части 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ в связи с допущенными нарушениями строительных, технических норм при его возведении.

Ответчиками же каких-либо доказательств, которые бы опровергали доводы истца и выводы специалистов, не представлены.

Таким образом, учитывая изложенное, оценив в силу требований ст.67 ГПК РФ в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что обстоятельства, указанные в иске, на которых истец основывает свои требования, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не опровергнуты, признаны в судебном заседании, суд приходит к выводу, что установленные по делу обстоятельства, дают основания для удовлетворения иска, поэтому считает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам взамен ранее предоставленного жилого помещения. При этом, учитывая, что уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия оставить без удовлетворения.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции относится к компетенции Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждены надлежащими доказательствами, из которых следует, что Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия предоставлено жилое помещение, не отвечающее требованиям части 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ в связи с допущенными нарушениями строительных, технических норм при его возведении, тем самым нарушены права и законные интересы ФИО1

В силу изложенного, исковые требования ФИО1 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам, взамен ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республик Бурятия через Кабанский районный суд Республик Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 октября 2020 года.

Судья Е.В. Бадмаева