Решение № 2-1088/2017 2-1088/2017(2-8711/2016;)~М-7960/2016 2-8711/2016 М-7960/2016 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1088/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО9.,

с участием прокурора ФИО6,

истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, чтоФИО4относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать лишена родительских прав, отец умер. В ЖКХ ХК по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся ФИО4 впервые обратилась в августе 2012 года, на учет не поставлена по независящим от нее обстоятельствам. При получении образования проживала в общежитии, где имела регистрацию по месту жительства. Фактически жильем не обеспечена, в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не включена.

Просит обязать ответчика включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому министерство требования не признает, ссылаясь на отсутствие оснований включить истца в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> в связи с наличием у ФИО4 постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес>.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец ФИО4, прокурор ФИО6 требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Прокурор дополнила, что фактически ФИО4 проживает в <адрес> более 10 лет, проживает у своей знакомой по адресу <адрес>1, наблюдается в медицинском учреждении <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО3 /свидетельство о рождении №, паспорт №/.

Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 лишена родительских прав, в том числе в отношении ФИО4

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем администрацией Воскресенского сельсовета <адрес> оставлена запись акта о смерти №, выдано свидетельство о смерти 1-ОТ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 проходила обучение в ПУ №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. и справке № ФИО4 не имеет закрепленного за ней жилого помещения на территории Воскресенского сельсовета <адрес>., ранее закрепленное за ней жилое помещение по адресу <адрес> пришло в негодность, при этом постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. которым за истцом жилое помещение было закреплено.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО4 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет статус сироты, в связи с чем на неё распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а именно в связи с наличием у ФИО4 регистрации по месту жительства на территории <адрес>.

Согласно доводам министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО4 не может быть включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии, т.к. заявитель не имеет регистрации на территории <адрес>.

С указанным суд согласиться не может по следующим обстоятельствам.

Из совокупности представленных суду доказательств следует, что в настоящее время истец фактически истец проживает в <адрес>1 совместно со своей знакомой ФИО7, получает медицинскую помощь к КГБУЗ ГП 16 <адрес>, о чем суду предоставлены справка указанного медицинского учреждения № от 01.06.2017г., объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8

С заявлением о принятии на учет в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО4 обратилась в ДД.ММ.ГГГГ году – то есть до достижения ей возраста 23-х лет.

Жилым помещениемдля постоянного проживания ФИО4 не обеспечена, не имея зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества.

Отсутствие зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество за истцом подтверждается сообщением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением МУП «Белогорсктехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ.,справкой КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения ФИО4не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, то есть обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости истца в жилье, подтверждены в судебном заседании, и ответчиком не оспаривались.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Часть 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» предусматривает, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежатобеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края на основании заявлений (далее - заявление о включении в список) лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, либо их законных представителей, представителей, действующих по доверенности.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Из вышеприведенных норм права следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

ФИО4 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактическое проживание истца на территории <адрес>.

С указанным суд согласиться не может, в силу того, что в судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что более 10 лет ФИО4 фактически проживает, работает им получает медицинские услуги на территории <адрес>, до достижения ФИО4 23 лет не по вине истца, а вследствие бездействия органа местного самоуправления, она не была поставлена на учет в качестве нуждающейся и её учетное дело не было сформировано и передано в специально-уполномоченный орган для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Функции опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, в том числе защита их жилищных прав ранее исполняли органы местного самоуправления.

Вместе с тем нарушение вышеуказанными органами установленного порядка своевременной постановки лица на учет, как из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для умаления прав человека.

До настоящего времени истец не поставлена ответчиком на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и жилым помещением не обеспечена, что нарушает основные принципы жилищного законодательства, закрепленные в ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Сам по себе факт отсутствия регистрации на территории <адрес>, при наличии обстоятельств свидетельствующих о фактическом проживании в <адрес>, как и факт достижения истцом 23-летнего возраста не препятствует министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку истец в период до достижения им 23 лет не была обеспечена жилым помещением.

На основании изложенного, ФИО4 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включитьФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Стиба Л.Н.